Решение № 2А-545/2025 2А-545/2025~М-163/2025 М-163/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2А-545/2025

Производство № 2а-545/2025

УИД 60RS0020-01-2025-000233-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Псков 25 апреля 2025 года

Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Федоровой В.Н.,

при секретаре Суботней Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 45 КАС РФ, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 подтвержденное водительским удостоверением №, действующее c ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, категории «B», «В1 AS», «M», в связи c наличием у нее медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, выданного ФИО1, № №, действующее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1 AS», «М», обязании ФИО1 O.B. сдать водительское удостоверение №, действующее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, категории «B», «В1 AS», «М», в течение 10 дней co дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД МВД России по <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управления автомобилем №, действующее c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, категории «B, В1(AS)», «М», которое в настоящее время является действительным. По информации ГБУЗ <адрес> «Псковская межрайонная больница» ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, абстинентное состояние с делирием, данных на ремиссию нет. Наличие диагноза «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, абстинентное состояние с делирием» свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Установление y гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует o наличии непосредственной угрозы для безопасного дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, a также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Следовательно, наличие у ФИО1 ФИО5., указанного диагноза свидетельствует o наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства o безопасности дорожного движения и не согласуется c вышеуказанными нормами права, a потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами. Наличие y ФИО1 ФИО6 состоящей на учете y врача-нарколога диагноза «Психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, абстинентное состояние c делирием», права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации. Ответчик в настоящее время незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную c источником повышенной опасности. Управление ФИО1 ФИО7 транспортным средством может повлечь возникновение дорожно-транспортного происшествия и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено УМВД России по <адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просит удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. Также указано, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом МРЭО гражданке ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время является действительным. При замене утраченного водительского удостоверения ФИО8 гражданка ФИО9. в соответствии c приказом от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения o наличии (об отсутствии) y водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, a также o признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации» предоставила медицинское заключение o наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серия 58 № от ДД.ММ.ГГГГ выданное ООО «Медсанчасть ПЭМЗ», <адрес>, c предоставлением специального права на управление категориями «B, M, B 1». На момент получения водительского удостоверения медицинских противопоказаний, ограничений к управлению автотранспортными средствами у гражданки ФИО1 не выявлено, что подтверждается выданным медицинским заключением серия 58 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Медсанчасть ПЭМЗ», <адрес> c отметками o прохождении всех необходимых врачей согласно приказа №x. Также в данном медицинском заключении в п. 5.1 «Результаты осмотров и обследований врачами-специалистами, инструментального и лабораторного исследований в графе «Лабораторные исследования» стоит отметка o сдаче анализов ХТИ № от ДД.ММ.ГГГГ. Результат - норма. Данная графа медицинского заключения является обязательной для прохождения согласно приказа №н при возврате водительского удостоверения после лишения права управления транспортным средством.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортных средств", утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно п. 7 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), коды заболеваний по Международной квалификации болезней - 10:F10- F16, F18, F19.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет водительское удостоверение №, действующее c ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, категории «B», «В1 AS», «M».

Из ответа ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя, абстинентное состояние с делирием, данных на ремиссию нет. На учете у врача-психиатра не состоит.

Также из ответа ГБУЗ ПО «Псковская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит у врача-нарколога, на прием является без замечаний, 1 раз в месяц. Ремиссии нет.

Оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно Международной классификации болезней - 10 код заболевания F10-F16, F18, F19 подразумевает под собой психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F10 подразумевает под собой «психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя».

Согласно ст. 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку право на управление транспортными средствами соответствующей категории возникает у лица на основании выданного в установленном законом порядке водительского удостоверения, установление факта нарушения закона при выдаче водительского удостоверения влечет за собой признание его недействительным с прекращением соответствующего возникшего на его основании права.

Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из содержания Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия с диспансерного наблюдения, установленного в отношении ответчика, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

При этом суд учитывает, что реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ в качестве способа защиты гражданских прав действующее законодательство предусматривает прекращение правоотношения.

При отпадении установленных ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" оснований прекращения права на управление транспортными средствами, в том числе по медицинским противопоказаниям, право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и разделом I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

С учетом изложенного, административные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 3 000 рублей, от уплаты, которой административный истец освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, обязании сдать водительское удостоверение.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением №, действующее c ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, категории «B», «В1 AS», «M».

Признать недействительным водительское удостоверение, выданное ФИО1, №, действующее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1 AS», «М».

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение №, действующее с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, категории «B», «В1 AS», «М», в течение 10 дней co дня вступления решения суда в законную силу в МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «<адрес>» государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Федорова

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2025 года