Решение № 12-255/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 12-255/2020

Дело №...)

Поступило в суд: ДД.ММ.ГГГГ года


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Егорова Е.В.,

с участием защитника ООО «Агроторг» К.,

при секретаре Кириковой А.В.,

рассмотрев жалобу защитника К. на постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО1 №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО1 по делу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, на основании которой ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Агроторг» К. обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить.

В обоснование своих требований К. указала, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства свидетельствует о том, что нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 10,99 т, при этом категория автомобильной дороги не указана. Доказательств того, что на данном участке дороги предусмотрена допустима нагрузка на 2-ю ось составляет 10 тонн так же не имеется. В связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения. Общество является ненадлежащим субъектом по вмененному административному правонарушению. При этом должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ не выяснялось, является ли ООО «Агроторг» юридическим лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство. С 25 марта по ДД.ММ.ГГГГ Ространснадзор приостановил проведение весового контроля транспортных средств, перевозящих продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости в прицепах и полуприцепах платформенного тепа с тентированным верхом. Указанные обстоятельства являются существенным нарушением процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Защитник ООО «Агроторг» К. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников судебного разбирательства, суд находит обжалуемое постановление подлежащем отмене по следующим основаниям.

Часть 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

В силу требований пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно статье 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 40 минут ООО «Агроторг по адресу: <адрес><адрес>, при загрузке автомобильного средства превысило установленное ограничение осевой нагрузки автотранспортного средства без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут водитель Ф. на автомобиле марки ИСУДЗУ, государственный регистрационный знак №..., осуществлял перевозку груза (продукты питания и товары народного потребления) по маршруту <адрес> при этом нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 10,99 т, что по мнению должностного лица превышает предельно допустимую норму 10,0т (с учетом погрешности) на 9,9 %, то есть на величину более 2, но не более 10 процентов, без специального разрешения.

Между тем, имеющийся в материалах дела акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что нагрузка на вторую ось транспортного средства ИСУДЗУ, государственный регистрационный знак №... составила 10,99 т, при этом категория автомобильной дороги в акте не указана.

Каких-либо документов, свидетельствующих о том, что допустимая нагрузка на данном участке дороги на 2-ю ось составляет 10 тонн, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N257-ФЗ, единый государственный реестр автомобильных дорог (далее – ЕГРАД) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ в реестр вносятся следующие сведения об автомобильной дороге:

1) сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги;

2) наименование автомобильной дороги;

3) идентификационный номер автомобильной дороги;

4) протяженность автомобильной дороги и используемых на платной основе ее участков;

5) сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги;

6) вид разрешенного использования автомобильной дороги;

7) иные сведения.

Из части 5 данной нормы следует, что в случае ввода в эксплуатацию автомобильной дороги или изменения сведений об автомобильной дороге, указанных в части 4 настоящей статьи, владелец автомобильной дороги, физическое или юридическое лицо, являющееся собственником автомобильной дороги, в тридцатидневный срок со дня ввода автомобильной дороги в эксплуатацию или со дня изменения таких сведений обязаны представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, новые сведения об автомобильной дороге для их внесения в реестр.

Из выписки ЕГРАД следует, что мостовой переход через <адрес> в <адрес> относится к технической категории 1Б.

Данных об изменении владельцем автодороги указанных в реестре сведений относительно категории дороги не представлено.

Таким образом, сведениями о категории дороги для широкого круга участников правоотношений являются зарегистрированные в реестре сведения.

В соответствии с ГОСТ Р 52748-2007 и Приложением №... к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., допустимая нагрузка на 2-ю ось с учетом категории автомобильной дороги 1Б составляет 11,5 тонн.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Ространснадзор во исполнение Плана первоочередных мероприятий (действий) по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции, утвержденного Правительством Российской Федерации, приостановил проведение весового контроля транспортных средств, перевозящих продовольственные и непродовольственные товары первой необходимости (продукты питания, детские товары, лекарственные средства) в прицепах и полуприцепах платформенного тепа с тентированным верхом.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материалов дела осуществлялась перевозка продуктов питания и товаров народного потребления.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу защитника ООО «Агроторг» К. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Западно-Сибирского межрегионального УГАДН ФСНТ ФИО1 №... от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Агроторг» отменить.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья