Решение № 2А-801/2017 2А-801/2017~М-793/2017 М-793/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2А-801/2017

Дело № 2а-801/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2017 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.

при секретаре Талалайко Е.В.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Мартыновского района Ростовской области – Панасенко Ю.С.,

представителя административного ответчика – главы Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области – ФИО1,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие и установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие, указав, что в ходе проведения проверки исполнения требований федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения на территории Мартыновского района Ростовской области установлено, что меры по осуществлению ямочного ремонта асфальтированного дорожного покрытия на автодороге по адресам: пер. Советский, д. 11. пересечение ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский, ул. Почтовая, д. 28 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области не указанных дорогах имеются выбоины: по пер. Советский, д. 11 х. Малоорловский шириной 350 см, длиной 460 см, глубиной 3 см; на пересечении ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский шириной 370 см, длиной 840 см, а также шириной 460 см, длиной 500 см; по ул. Почтовая, д. 28 х. Сальский Кагальник шириной 300 см, длиной 600 см, глубиной 5 см. Кроме того, меры по установке недостающих дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность» по адресам: ул. Центральная, д. 7,24 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области не принимаются, что не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обязанность по содержанию и ремонту указанной автомобильной дороги возложена на администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района. Просят признать незаконным бездействие администрации Малоорловского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по осуществлению ямочного ремонта асфальтированного дорожного покрытия на участках автодороги по адресам: пер. Советский, д. 11, пересечение ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский, ул. Почтовая, <...> х. Сальский Кагальник, в непринятии мер по установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Центральная, д. 7,24 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области и обязать администрацию Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильной дороге общего пользования по адресу: : пер. Советский, д. 11, пересечение ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский, ул. Почтовая, <...> х. Сальский Кагальник, в непринятии мер по установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Центральная, д. 7,24 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области в соответствии с требованием ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Административный истец – старший помощник прокурора Мартыновского района Панасенко Ю.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Малоорловского сельского поселения при рассмотрении дела исковые требования признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Мартыновскому району в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, в заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица в соответствие с требованиями ч. 6 ст.226 КАС РФ.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьями 3, 5 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования в границах населенных пунктов поселения отнесено к компетенции органов местного самоуправления поселения.

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221) установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см (пункты 3.1.1., 3.1.2.).

Письменными материалами дела установлено, что в соответствии с соглашением о передаче части полномочий по осуществлению дорожной деятельности в отношении внутрипоселковых автомобильных дорог на территории муниципального образования «Малоорловское сельское поселение» от 27.12.2016, полномочия по вопросам осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Малоорловское сельское поселение» и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ переданы администрацией Мартыновского района администрации Малоорловского сельского поселения.

При проведении проверки состояния внутрипоселковых работ актом от 02.11.2017 установлено, что на участке автодороги, расположенной в границах муниципального образования «Малоорловское сельское поселение» на дороге имеются выбоины: по пер. Советский, д. 11. пересечение ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский. Ул. Почтовая, д. 28 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области не указанных дорогах имеются выбоины: по пер. Советский, д. 11 х. Малоорловский шириной 350 см, длиной 460 см, глубиной 3 см; на пересечении ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский шириной 370 см, длиной 840 см, а также шириной 460 см, длиной 500 см; по ул. Почтовая, д. 28 х. Сальский Кагальник шириной 300 см, длиной 600 см, глубиной 5 см.

Указанные повреждения дорожного покрытия зафиксированы актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 02.11.2017 и фототаблицами, на которых зафиксированы размеры повреждений.

При проведении проверки глава Малоорловского сельского поселения в объяснении от 08.11.2017 факты, установленные при проведении проверки не отрицал.

При рассмотрении дела установлено, что администрацией Мартыновского сельского поселения каких-либо мер по устранению недостатков в дорожном покрытии на указанных улицах принято не было. Кроме того, меры по установке недостающих дорожных знаков 5.20 «искусственная неровность» по адресам: ул. Центральная, д. 7,24 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области не принимаются.

Таким образом, содержание и ремонт дорожного покрытия на внутрипоселковой дороге Мартыновского сельского поселения не отвечают требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», что снижает уровень безопасности дорожного движения и противоречит требованиям Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия со стороны администрации Малоорловского сельского поселения, выраженного в непринятии мер по устранению недостатков в эксплуатационном состоянии внутрипоселковых дорог, а также в непринятии мер по установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Центральная, <...> х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области, в силу чего исковые требования прокурора Мартыновского района подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым обязать администрацию Малоорловского сельского поселения обязать восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильных дорогах общего пользования в границах сельского поселения и установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Центральная, <...> х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, обязании восстановить дорожное покрытие и установить дорожные знаки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области, выразившегося в непринятии мер по осуществлению ямочного ремонта асфальтированного дорожного покрытия на участках автодороги по адресам: пер. Советский, 11, пересечение ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский, ул. Почтовая д. 28 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области, а также в непринятии мер по установке недостающих дорожных знаков на участках автодороги по адресам: ул. Центральная, <...> х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области.

Обязать администрацию Малоорловского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области восстановить дорожное покрытие проезжей части на автомобильной дороге общего пользования по адресам: пер. Советский, 11, пересечение ул. Степная и пер. Советский х. Малоорловский, ул. Почтовая д. 28 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области, установить недостающие дорожные знаки на автомобильной дороге общего пользования по адресам: ул. Центральная, 7,24 х. Сальский Кагальник Мартыновского района Ростовской области в соответствии с требованиями ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение суда в окончательной форме принято 15.12.2017.