Решение № 2А-30/2017 2А-30/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 2А-30/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2017 года гор. Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при секретаре Мариничевой Е.А., с участием административного истца и представителей войсковой части № КИА и СМВ., а также представителя войсковой части № МИН., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <воинское звание> ХСБ об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для регистрации его с семьей в служебной квартире,

УСТАНОВИЛ:

ХСБ обратился в суд с административным иском, в котором указал, что в <данные изъяты> году был обеспечен служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в котором проживает с семьей по настоящее время на основании договора специализированного найма. Служебная квартира является фактически местом жительства его семьи, поэтому он обратился к ответчику, на балансе которого она находится, с рапортом об оформлении регистрации по месту жительства по указанному адресу. Однако в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в этом ему отказано. Полагая, что это неправомерно, он просил признать незаконным отказ в подготовке документов, необходимых для регистрации его с семьей по месту жительства по адресу служебной квартиры, и обязать войсковую часть № оформить установленным порядком документы для регистрации его с членами семьи по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении этих требований по изложенным в административном иске основаниям настаивал. Дополнительно пояснил, что в настоящее время он и члены его семьи зарегистрированы по месту пребывания по юридическому адресу воинской части, что препятствует реализации ими социальных гарантий, предусмотренных для его новорожденного сына.

Административные ответчики – войсковая часть № и начальник учреждения, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, в суд не явился, направил представителей КИА и СМВ, которые административный иск не признали, ссылаясь, каждая в отдельности, на не обращение ХСБ в учреждение по вопросу подготовки документов для регистрации в служебной квартире.

Командир войсковой части №, привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания, в суд не явился, а его представитель МИН, ссылаясь на отсутствие требований к его доверителю, от высказывания позиции воздержался.

Рассмотрев заявление, заслушав объяснения КИА и представителей воинских должностных лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие-граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих-граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в томчисле по их просьбе по адресам воинских частей.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию.

Аналогичные требования содержатся в п. 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, и в п. 26 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства впределах РФ, утвержденного Приказом ФМС России от 11сентября 2012 №288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Таким образом, регистрационный учет граждан РФ ведется специально уполномоченными регистрирующими органами на основании заявления гражданина и документов, являющийся основанием для вселения его в жилое помещение, в котором он регистрируется.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ХСБ передано во временное владение и пользование (на время прохождения военной службы в соответствии с контрактом о прохождении военной службы по ДД.ММ.ГГГГ) жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за войсковой частью №, расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд.

Из рапорта ХСБ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он просит командира войсковой части № рассмотреть вопрос о регистрации его с семьей по месту жительства в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Каких-либо просьб о подготовке документов, необходимых для регистрации его с семьей по месту жительства по адресу служебной квартиры, документ не содержит.

Согласно письму войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № указанный рапорт ХСБ рассмотрен и ему разъяснено, что в соответствии с решением руководства Ведомства «О регистрации военнослужащих и членов их семей в служебных и арендуемых жилых помещениях» регистрация военнослужащих и членов их семей осуществляется территориальными отделениями Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Проанализировав изложенное в совокупности с приведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что административным ответчиком действий, влекущих нарушений прав и свобод ХСБ на регистрацию в служебной квартире не совершено, поэтому оснований для признания оспариваемого письма незаконным, не имеется.

Исходя из положений п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Поскольку оспариваемые действия административного ответчика судом признаны законными, требование ХСБ о возложении на него обязанности по оформлению установленным порядком документов, необходимых для регистрации его с членами семьи по месту жительства по вышеуказанному адресу, удовлетворению не подлежит.

Принимая такое решение, суд также учитывает, что в настоящее время административный истец зарегистрирован по адресу воинской части № (<адрес>), а также то, что при наличии его волеизъявления не лишен возможности обратиться в отделение ГУВМ МВД России по вопросу регистрации его с семьей в служебном жилом помещении, в котором он проживает по договору специализированного найма, заключенному с балансодержателем этого жилого помещения.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 и ст. 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <воинское звание> ХСБ об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в оформлении документов для регистрации его с семьей в служебной квартире, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Слотюк

в окончательной форме решение изготовлено 28 марта 2017 года