Решение № 12-179/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-179/2019

№12-179/2019


РЕШЕНИЕ

г. Королев Московской области 13 ноября 2019 года

Судья Королевского городского суда Московской области Глазырина Н.В.,

при секретаре Ушанове С.Е.,

с участием представителя ЖСК «Звезда-2» ФИО1,

консультанта ГЖИ МО ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя привлекаемого юридического лица ЖСК «Звезда-2» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка 92 Королёвского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ЖСК «Звезда-2» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка 92 Королёвского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Звезда-2» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно обжалуемого постановления, в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ЖСК «Звезда» в нарушение ч.1 ст.25 ФЗ от 21.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществила воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, не обеспечило присутствие руководителя или законного представителя ЖСК «Звезда-2» на проведение проверки, чем осуществила уклонение от проведения проверки органом государственного жилищного надзора – Государственной жилищной инспекцией <адрес> в соответствии с Распоряжением от 05.04.2019г. №ОГ\№/1, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, представитель ЖСК «Звезда-2» ФИО1 обратилась в Королевский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что ЖСК «Звезда-2» не был надлежащим образом уведомлен о проверке, в связи с тем, что телеграмма доставлена по адресу, не являющемуся почтовым адресом ЖСК или председателя ЖСК. Указывает, что неоднократно подавали ходатайства о переносе исполнения предписаний. Обращает внимание, что проверяемое предписание на момент проведения проверки обжаловалось в Королевском городском суде Московской области.

Представитель ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо ФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения. В обоснование позиции указала, что представитель ЖСК «Звезда-2» знал о проведении предстоящей проверки и имел умысел на воспрепятствование её проведения. Кроме того, сведений должностному лицу о том, что предписание обжаловано представителем ЖСК «Звезда-2» представлено не было.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ выражается в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Согласно ч.16 ст.10 Федерального Закона №294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо уведомляются органом государственного контроля (надзора) не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля.

При принятии решения мировым судьей были исследованы следующие доказательства:

Протокол об административном правонарушении №ОГ/№/1 от 15.04.2019г., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ЖСК «Звезда» в нарушение ч.1 ст.25 ФЗ от 21.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» осуществила воспрепятствование и уклонение от проведения проверки органом государственного жилищного надзора – Государственной жилищной инспекцией <адрес> в соответствии с Распоряжением от 05.04.2019г. №ОГ\№/1;

Акт проверки №ОГ/№/1 от 08.04.2019г., из которого следует, что, на момент проведения проверки ЖСК «Звезда-2» по адресу: <адрес>, доступ в подвальные помещения и кровлю не предоставлен. Председатель ЖСК «Звезда-2» на проверочные мероприятия не явился;

Распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки №ОГ/№/1 от 05.04.2019г., согласно которого руководитель ГУ МО «ГЖИ МО» ФИО4 поручает ФИО5 провести внеплановую выездную проверку в отношении ЖСК «Звезда-2» с целью выполнения предписания;

Телеграмма от 04.04.2019г., с чеком об оплате услуги отправки, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Председателю ЖСК «Звезда-2» направлено извещение о проведении проверки исполнения предписаний ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержится требование обеспечить доступ в подвальное помещение и на кровлю.

Скриншотами переписки об уведомлении ЖСК «Звезда-2» о проведении проверки, согласно которым

Из содержания телеграммы от 04.04.2019г. следует, что ДД.ММ.ГГГГ состоится проверка предписаний, в связи с чем ЖСК «Звезда-2» необходимо обеспечить доступ в подвальное помещение и на кровлю.

Из уведомления телеграфа 1103 15-04 0077 следует, что вышеуказанная телеграмма направлена по адресу: <адрес>, и после неудачных попыток вручения уведомление возвращено ДД.ММ.ГГГГ.

Однако адрес <адрес> не является адресом как самого ЖСК «Звезда-2», так и председателя ЖСК «Звезда-2» ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ЖСК «Звезда-2» зарегистрировано по адресу: <адрес>, а также паспортом председателя ЖСК «Звезда-2» ФИО1, согласно которому адресом ее регистрации является <адрес>.

Таким образом, на момент проведения проверки, а именно ДД.ММ.ГГГГ Председатель ЖСК «Звезда-2» ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о проведении внеплановой проверки и

Также суд соглашается с доводом заявителя о том, что уведомление юридического лица по электронной почте, в соответствии с законом возможно только при наличии электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Однако мировым судьей данные обстоятельства оставлены без должного внимания.

Исследованные судом письменные доказательства не содержат сведений, позволяющих сделать вывод о том, что председателю ЖСК «Звезда-2» было известно о том, что ДД.ММ.ГГГГ состоится проверка предписаний, то есть о наличии умысла воспрепятствовать законной деятельности должностного лица и уклонится от проведения проверки в подвальном помещении и кровли.

При таких обстоятельствах суд не может сделать безусловный вывод о виновности ЖСК «Звезда-2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении, при таких обстоятельствах постановление мирового судьи нельзя считать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 92 Королёвского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Звезда-2» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, в отношении ЖСК «Звезда-2» – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Н.В. Глазырина