Решение № 2-2121/2020 2-2121/2020~М-1998/2020 М-1998/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2-2121/2020

Дело № 2-2121/2020

УИД: 73RS0013-01-2020-003313-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2020 года <адрес>

Димитровградский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Инкина В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о включении периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) в обоснование своих требований, сославшись на следующее. (ДАТА) ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости. Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) №* от (ДАТА) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от (ДАТА) в связи с отсутствием права на нее. Она обращалась в ГУ-УПФ РФ по <адрес>, но 10.06.20202 ей так же было отказано. В страховой стаж для досрочного выхода на пенсию засчитали 12 лет 9 месяцев 16 дней. В страховой стаж для досрочного выхода на пенсию ей не засчитали следующий период: с 2000 год по 2003 год, с 13.03.2013по настоящее время. С данным решением ответчика она не согласна. Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> №* от (ДАТА) она назначена опекуном над несовершеннолетним <данные изъяты>, <данные изъяты> рождения. Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> №* от (ДАТА) она назначена опекуном над несовершеннолетним <данные изъяты><данные изъяты> года рождения. Опека подразумевает полную недееспособность лица, она устанавливается до 18 лет или для лиц с серьезными нарушениями здоровья, эти дети являются ее внуками, так как их мать погибла. В период времени с (ДАТА) по настоящее время она ухаживает и воспитывает детей, при этом <данные изъяты> был всего лишь один год, когда она взяла его на воспитание и оформила опеку над ним. Согласно нормам Федерального закона № 400-ФЗ (ст. 12), при соблюдении перечисленных условий указанных в ст. 12, декретный отпуск входит в стаж для назначения пенсии. Поскольку она взяла внуков на воспитание в семью, то периоды осуществления опеки (попечительства) над детьми засчитывается в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии. С 2002 года по 2003 год она стояла на учете в Ульяновском ГКУ, кадровом центре <адрес> в городе Димитровграде, где ей оплачивали деньги, но этот период так же не был включен в стаж для начисления пенсии. Полагает, что при подтверждении права на пенсию должны применяться следующие правила: должен быть включен в стаж и время ухода за ребенком до 1,5 лет, так как такой отпуск входит в страховой период и сопровождается отчислением взносов. Просила суд обязать ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости следующий период: с 2002 год по 2003 год - 1 год нахождение в Ульяновском ГКУ, кадровом центре <адрес> в городе Димитровграде, включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости следующий период: с (ДАТА) по настоящее время - период установления опеки над несовершеннолетними детьми <данные изъяты><данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения, назначить истцу пенсию по старости с (ДАТА) бессрочно.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что при обращении к ответчику для назначения страховой пенсии по старости ею не было представлено документального подтверждения того, что она в спорные периоды пребывала в отпуске по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет, а также что она стояла на учете в Ульяновском ГКУ, кадровом центре <адрес> в <адрес>, где ей производились выплаты.

Представитель ответчика, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил письменный отзыв на иск в котором указал следующее.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 12 лет 9 месяцев 16 дней, в то время как требуется 15 лет.

С доводом истца о необходимости включения в ее страховой стаж периода с момента ее назначения опекуном с 13.03.2013г. по настоящее время категорически не согласны, поскольку законом такая возможности. не предусмотрена. Довод истца о том, что в этот период она осуществляла уход, аналогичный тому, который осуществляют женщины, пребывающие в декретном отпуске считаем несостоятельным и основанным на неверном понимании норм права, поскольку истец не представила документального подтверждения того, что она пребывала в декретном отпуске. А то обстоятельство, что она являлась опекуном, не дает ей права в соответствии с действующим законодательством на включение спорного периода в страховой стаж.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме и рассмотреть исковое заявление в судебном заседании в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.177 Закона Российской Федерации о государственных пенсиях №* от (ДАТА) действующего до (ДАТА) пенсионное обеспечение в соответствии с настоящим Законом осуществляется государственными органами социальной защиты населения.

В силу ст. 118 вышеуказанного закона пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 119 Закона.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении заявления и документов по почте, днем обращения считается дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если они будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Заявление о назначении пенсии рассматривается органом социальной защиты населения не позднее 10 дней после его поступления со всеми необходимыми документами или поступления дополнительных документов.

В соответствии со ст.119 вышеуказанного закона соответствующая пенсия назначается ранее дня обращения за ней (статья 118 Закона) в следующих случаях:

пенсия по старости и пенсия за выслугу лет - со дня прекращения работы (службы), если обращение за ней последовало не позднее месяца со дня оставления работы;

пенсия по инвалидности - со дня установления инвалидности, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев с этого дня;

пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня его смерти; при обращении за пенсией позднее она назначается на год раньше того дня, когда последовало обращение за ней.

Во всех случаях пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установление пенсии производится по заявлению гражданина, за исключением социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет, а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Указанным гражданам соответствующая социальная пенсия устанавливается без истребования от них заявления о назначении социальной пенсии на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе документов, поступивших от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении социальной пенсии извещает гражданина о назначении ему социальной пенсии по инвалидности или социальной пенсии по старости.

Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что (ДАТА) ФИО1 обратилась с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) №* от (ДАТА) ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 статьи 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400 -ФЗ от (ДАТА) в связи с отсутствием права на нее.

В страховой стаж для досрочного выхода на пенсию ей не засчитаны периоды с 2000 год по 2003 год, с (ДАТА) по настоящее время, с чем она не согласна.

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> №* от (ДАТА) ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним <данные изъяты> года рождения.

Постановлением Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> №* от (ДАТА) ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним <данные изъяты> года рождения.

ФИО1 полагает, что поскольку она взяла внуков на воспитание в семью, то периоды осуществления опеки (попечительства) над детьми должны быть засчитаны в страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии. Кроме того с 2002 года по 2003 год она стояла на учете в Ульяновском ГКУ, кадровом центре <адрес> в городе Димитровграде, где ей оплачивали деньги, поэтому этот период так же не был включен в стаж для начисления пенсии.

Данные доводы истца о том, суд считает несостоятельными и основанными на неверном понимании норм права.

В соответствии со статьей 11 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 12 названного закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропнык веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей";

период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

период проживания заграницей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности";

период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 названного закона, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Отпуска по уходу за ребенком могут быть использованы полностью или по частям также отцом ребенка, бабушкой, дедом, другим родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком.

По заявлению женщины или лиц, указанных в части второй настоящей статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Согласно ст.13 Федерального Закона № 81-ФЗ от 19.05.1995»О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют:

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, а также матери, уволенные в период отпуска по уходу за ребенком, отпуска по беременности и родам в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери, уволенные в период беременности в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в том числе уволенные из организаций или воинских частей, находящихся за пределами Российской Федерации, уволенные в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, или в связи с переводом мужа из таких частей в Российскую Федерацию;

матери либо отцы, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (в том числе обучающиеся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях);

другие родственники, фактически осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в случае, если мать и (или) отец умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций.

Согласно ответа Государственного учреждения- Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования РФ от (ДАТА) №* ФИО1 в региональном отделении не является получателем пособий.

Согласно ответа филиала ОГКУ КЦ <адрес> в городе Димитровграде №* от (ДАТА) ФИО2 по состоянию на (ДАТА) в качестве безработной не зарегистрирована, пособие по безработице не получала, по поводу трудоустройства не обращалась.

Согласно справке, выданной Филиалом ОГКУ КЦ <адрес> в городе Димитровграде ФИО1 была зарегистрирована в качестве беззаботного с (ДАТА) по (ДАТА), снята с учета с связи с оформление документов на право заниматься предпринимательской деятельностью. Выплата пособий приостановлена с (ДАТА) в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

Согласно ответу на запрос суда Областного государственного казённого учреждения защиты населения <адрес> (ОГКУСЗН <адрес>) Отделение по <адрес> от (ДАТА) №* ФИО1 получала пособие за ребенком на <данные изъяты> с (ДАТА). и до (ДАТА) как опекун, осуществляющий уход за ребенком и не подлежащий социальному страхованию. Сумма выплат составила в указанный период 9559,84 руб.

Из материалов дела усматривается, что Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) №* от (ДАТА) ФИО1, уже засчитаны периоды ухода за четырьмя детьми (ДАТА) года рождения, (ДАТА) года рождения, (ДАТА) года рождения, (ДАТА) года рождения.

В силу п.3 ч.1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях» от (ДАТА) № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В силу прямого указания закона отсутствуют основания для включения в продолжительность страхового стажа ФИО1 периода ухода за <данные изъяты> года рождения, а именно с (ДАТА) по (ДАТА).

Из пенсионного дела ФИО1 следует, что ею при обращении к ответчику для назначения страховой пенсии по старости не было представлено документального подтверждения того, что она в спорные периоды пребывала в отпуске по уходу за ребенком по достижении возраста полутора лет, а также что она стояла на учете в Ульяновском ГКУ, кадровом центре <адрес> в <адрес>, где ей производились выплаты.

Не представлено документального подтверждения этого истцом и в ходе судебного рассмотрения дела.

Назначение лица опекуном над малолетним не является основанием для зачисления в страховой стаж периода, когда он являлся опекуном ребенка до достижениям им возраста полутора, поскольку это не предусмотрено ст. 12 Закона «О страховых пенсиях» от (ДАТА) №400-ФЗ.

Согласно пенсионного дела ФИО1 продолжительность ее страхового стажа ФИО1 составляет 12 лет 9 месяцев 16 дней, при необходимом стаже 15 лет.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о включении периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии, надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) о включении периодов в стаж для назначения страховой пенсии по старости, понуждении к назначению пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья В.А.Инкин