Апелляционное определение № 33А-4333/2026 от 28 апреля 2026 г.

Судья 1 инстанции Дятлов А.Ю.

УИД 38RS0024-01-2026-000229-66

Судья-докладчик Павленко Н.С.

№ 33а-4333/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Банщиковой С.Н.,

судей Павленко Н.С., Шуняевой Н.А.,

при секретаре Клепцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-605/2026 по административному исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности сформировать перечни земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете

по апелляционной жалобе администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области на решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2026 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что по результатам анализа состояния законности исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям на территории города Усолье-Сибирское и Усольского района выявлено невыполнение администрацией Белореченского городского поселения полномочий по предоставлению земельных участков многодетным семьям. В ходе проверки установлено, что в администрации Белореченского поселения для предоставления земельных участков состоит на учете 82 многодетных семьи. Постановлением администрации от 15 октября 2024 г. № 792 утвержден перечень земельных участков, предоставляемых гражданам, состоящим на земельном учете, согласно которому, администрацией сформировано 12 земельных участков для предоставления льготной категории граждан, в том числе, многодетным семьям, что явно недостаточно для удовлетворения потребности всех многодетных семей. Федеральным законодательством одной из мер поддержки многодетным семьям предусмотрено предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Администрацией Белореченского городского поселения в настоящее время перечень земельных участков, необходимых для предоставления многодетным семьям, не сформирован. Администрацией Белореченского городского поселения не были осуществлены в полном объеме действия по организации инженерной инфраструктуры в виде налаживания устойчивого и скоординированного функционирования объектов, осуществляющих производство и постановку потребителей энергетических, тепловых и водных ресурсов, многодетные семьи не обеспечиваются возможностью ведения строительства и беспрепятственного подключения возводимых жилых домов к инженерно-техническим сетям надлежащего качества и объема, необходимых для нормальной жизнедеятельности. В связи с отсутствием инженерных коммуникаций имеются препятствия к использованию предоставляемых многодетным семьям земельных участков по их прямому назначению в соответствии с разрешенным использованием. При этом отсутствие либо недостаточность финансирования затрат на предполагаемые мероприятия основанием для освобождения от выполнения возложенных законом обязанностей являться не может.

На основании изложенного прокурор просил суд:

- признать незаконным бездействие администрации Белореченского городского поселения по формированию перечня земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете в Белореченском городском поселении в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в количестве, достаточном для предоставления всем гражданам, состоящим на земельном учете;

- обязать администрацию Белореченского городского поселения сформировать перечни земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете в Белореченском городском поселении в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в количестве, достаточном для предоставления всем гражданам, состоящим на земельном учете;

- обязать администрацию Белореченского городского поселения разместить сформированные перечни земельных участков для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете Белореченского городского поселения в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» в количестве, достаточном для предоставления всем гражданам, состоящим на земельном учете;

- обязать администрацию Белореченского городского поселения обеспечить сформированные земельные участки для предоставления гражданам, состоящим на земельном учете Белореченского городского поселения, в соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» объектами инженерной инфраструктуры в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2026 г. административные исковые требования удовлетворены. Срок для исполнения решения судом определён в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области просит решение изменить, установив срок его исполнения 36 месяцев с момента вступления решения в законную силу, поскольку собственных доходов местного бюджета недостаточно, необходимо получение субсидий, но подтверждение субсидий на данный момент отсутствует, что исключает возможность исполнения решения в срок, установленный судом.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав доклад судьи, пояснения прокурора Комаровой А.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 308 КАС РФ и суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Одной из важнейших задач административного судопроизводства является правильное разрешение административных дел (статья 3 КАС РФ).

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также с получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статьи 6, 8, 9 КАС РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ установлено, что основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Нарушения такого характера были допущены судом первой инстанции.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при проведении прокуратурой города анализа состояния законности исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям на территории г. Усолье-Сибирское и Усольского района выявлено невыполнение администрацией Белореченского городского поселения полномочий по предоставлению земельных участков многодетным семьям. В ходе проверки установлено, что в администрации Белореченского городского поселения состоит на учете для предоставления земельных участков 82 многодетных семьи.

Согласно Постановлению Белореченского городского поселения от 15 октября 2024 г. № 792 «Об утверждении Перечня земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно, граждан, состоящих на земельном учете в администрации Белореченского городского поселения» предусмотрено к распределению 12 земельных участков.

Из информации администрации Белореченского городского поселения от 15 января 2026 г., направленной в адрес прокуратуры г. Усолье-Сибирское, установлено, что количество сформированных земельных участков 96, из них: 90 расположены в р.п. Белореченский (обеспечение объектами инженерной и транспортной инфраструктуры отсутствует), 1 земельный участок, расположенный в р.п. Белореченский, имеет возможность подключения к сетям водоснабжения, водоотведения, электроснабжения; 5 земельных участков, расположенные в с. Мальта имеют возможность подключения к сетям электроснабжения.

Также из информации по многодетным семьям от 15 января 2026 г. следует, что в настоящее время на земельном учете состоит 82 многодетных семьи.

Административным ответчиком в обоснование доводов о том, что администрация не бездействует, а принимаются меры для исполнения законодательства представлены: копия постановления администрации Белореченского городского поселения от 27 января 2025 г. № 39 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории Белореченского городского поселения», копия проекта планировки и межевания территории, копия постановления администрации Белореченского городского поселения от 21 июля 2025 г. № 464 «О присвоении адресов земельным участкам», копии писем в ресурсоснабжающие организации.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, количество земельных участков, включенных в перечень, не соответствует количеству граждан, состоящих на земельном учете, перечни земельных участков отсутствуют. При этом, сформированные земельные участки не обеспечены объектами инженерной инфраструктуры.

Разрешая заявленные требования и приходя к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что незаконное бездействие органа местного самоуправления, на которое прокурор ссылается в обоснование заявленных требований, нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела. Положения действующего законодательства, гарантирующего право многодетных семей на получение земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, не реализуются, поскольку принятые администрацией Белореченского городского поселения меры не являются исчерпывающими и их нельзя признать достаточными для вывода о соблюдении прав граждан в рассматриваемой сфере. Отсутствие либо недостаточность финансирования затрат на предполагаемые мероприятия основанием для освобождения от выполнения возложенных законом обязанностей являться не может.

Судебная коллегия полагает, что имеются безусловные основания для отмены решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (часть 2 статьи 46 КАС РФ).

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пунктам 4, 5 и 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. № 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно пункту 6 Перечня поручений по итогам пресс-конференции Президента, утвержденному Президентом Российской Федерации 06 января 2022 г. № Пр-26, Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассмотреть вопрос об обеспечении земельных участков, предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей, необходимой инфраструктурой (инженерной, коммунальной, социальной), а также о финансировании соответствующих расходов.

Статьей 6 Закона Иркутской области от 28 декабря 2015 г. № 146-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» (далее – Закон № 146-ОЗ) определен порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно, включающий в себя следующие стадии:

1) подготовка уполномоченным органом схемы расположения земельного участка, в случае если не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать земельный участок;

2) формирование перечней земельных участков, которые должны содержать информацию о местоположении, площади, территориальных зонах, видах разрешенного использования земельных участков, категории земель, а также координаты земельных участков, информацию об обеспеченности или условиях обеспечения земельного участка сетями инженерно-технического обеспечения, электрическими сетями;

3) выбор земельного участка гражданами, состоящими на земельном учете;

4) подача гражданами, состоящими на земельном учете, в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

5) принятие уполномоченным органом решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно;

6) обеспечение гражданами, состоящими на земельном учете, выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка;

7) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;

8) подача гражданами, состоящими на земельном учете, заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;

9) принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В целях формирования перечней земельных участков уполномоченный орган вправе обеспечивать выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона № 146-ОЗ, в редакции, действующей до 01 января 2026 г., при предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

Законом Иркутской области от 21 октября 2025 г. № 74-ОЗ в часть 2 статьи 9 Закона № 146-ОЗ внесены изменения, данная статья дополнена абзацем следующего содержания: «Организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, строительство и ремонт автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов при предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно могут осуществляться на условиях софинансирования из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством».

Настоящий закон вступил в законную силу с 01 января 2026 г.

Часть 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относит решение вопросов: социальной поддержки и социального обслуживания семей, имеющих детей (включая многодетных), в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организации предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (пункт 49); организации и осуществления межмуниципальных инвестиционных проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований (пункт 62); участия в организации теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (пункты 124 и 126); создания условий для развития газификации и участия в организации газоснабжения граждан, утверждения программ газификации жилищно-коммунального хозяйства (пункт 169).

С учетом сказанного обеспечение создания на земельных участках, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, необходимой транспортной и коммунальной инфраструктуры реализуется за счет полномочий как органов государственной власти, так и органов местного самоуправления, на что ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определение от 31 января 2023 г. № 200-О). Это предполагает обязанность по финансовому участию органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих мероприятиях, которая не может рассматриваться в качестве обособленной и независимой от основной обязанности по созданию необходимой инфраструктуры.

Разрешая вопрос о возложении на администрацию Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области

обязанности по обеспечению земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, суд первой инстанции не учел положения вышеприведенных правовых норм, в том числе положения части 2 статьи 9 Закона Иркутской области № 146-ОЗ, не привлек к участию в деле уполномоченный орган государственной власти субъекта, поскольку разрешение настоящего спора затронет права и обязанности указанного лица.

Кроме того, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2026 г. № 20-П «По делу о проверке конституционности подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 5 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ и пункты 4, 5 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают освобождения органов государственной власти субъектов Российской Федерации от обязанности по участию в организации очистки от зеленых насаждений земельных участков, предоставляемых органами местного самоуправления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно, и создания необходимой коммунальной и транспортной инфраструктуры - как на этапе подготовки земельных участков для предоставления таким гражданам, так и после их предоставления, в том числе от обязанности по софинансированию этих мероприятий. Часть 2 статьи 9 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан» признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 2, 7, 38 (часть 1), 40 (часть 2), 67.1 (часть 4), 80 (часть 2) и 132, в той мере, в какой она возлагает обязанность по очистке от зеленых насаждений земельных участков, предоставляемых органами местного самоуправления гражданам, имеющим трех и более детей, на основании и в порядке, которые предусмотрены данным Законом, и созданию необходимой коммунальной и транспортной инфраструктуры исключительно на органы местного самоуправления и, как следствие, не устанавливает обязанности по софинансированию указанных мероприятий и не определяет порядок такого софинансирования.

В соответствии с Указанным Постановлением законодателю Иркутской области надлежит привести регулирование в сфере предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно в соответствие с правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении, с тем чтобы органы государственной власти Иркутской области на основании законодательно определяемых механизмов участвовали, в том числе в форме софинансирования, в организации очистки от зеленых насаждений земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации органами местного самоуправления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно, и создания необходимой коммунальной и транспортной инфраструктуры совместно с органами местного самоуправления на этапе подготовки земельных участков для предоставления таким гражданам, а в случае неосуществления названных мероприятий на момент предоставления - с момента их предоставления.

Указанным Постановлением также определено, что субъектам Российской Федерации при регулировании предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно необходимо руководствоваться правовыми позициями, выраженными в настоящем Постановлении, и в случае, если положения их нормативных актов аналогичны части 2 статьи 9 Закона Иркутской области «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан», внести изменения в свое правовое регулирование в соответствии с пунктом 3 резолютивной части настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 5 данного Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, согласно статье 132 (часть 3) Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в России и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Согласно пункту 5.2 того же Постановления при разрешении споров о возложении обязанности по организации очистки от зеленых насаждений земельных участков, предоставляемых органами местного самоуправления гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно, и создания необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры судам с учетом выраженных в настоящем Постановлении правовых позиций следует разрешать вопрос и об участии органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих мероприятиях, в том числе в форме софинансирования.

Статьей 221 КАС РФ предусмотрены правила определения состава лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Согласно данной норме состав лиц, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

При подготовке административного дела к судебному разбирательству, проводимой в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения административного дела (статья 132 КАС РФ), суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика (пункт 3 части 3 статьи 135 КАС РФ).

При этом, из материалов административного дела следует, что вопрос о привлечении к участию в деле исполнительного органа государственной власти субъекта судом первой инстанции не разрешён.

С учетом вышеизложенного вывод суда первой инстанции о том, что обязанность по обеспечению объектами инженерной инфраструктуры должна осуществляться самостоятельно исключительно администраций Белореченского городского поселения без участия органа государственной власти субъекта в соответствующих мероприятиях, является преждевременным, при определении состава лиц, участвующих в деле, судом первой инстанции не были приняты во внимание нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, в нарушение положений КАС РФ круг лиц, участвующих в деле, а также их процессуальный статус по делу, надлежащим образом судом не определен.

Нарушение судом первой инстанции норм процессуального закона является существенным, допущенные нарушения не позволили гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в части 7 статьи 6 КАС РФ, а именно, состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пунктом 3 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия отменяет решение суда по настоящему делу и направляет административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в суд первой инстанции, а суд апелляционной инстанции не вправе предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какой судебный акт должен быть принят при новом рассмотрении административного дела, доводы апелляционной жалобы судебной коллегией оставлены без оценки.

При новом рассмотрении апелляционному суду надлежит правильно определить круг лиц, участвующих в деле, с возложением обязанности доказывания в соответствии со статьей 62 КАС РФ, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, дать оценку представленным сторонами доказательствам, всем доводам участвующих в деле лиц.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 10 февраля 2026 г. по данному административному делу отменить.

Направить административное дело в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

С.Н. Банщикова

Судьи

Н.С. ПавленкоН.А. Шуняева

Мотивированное апелляционное определение составлено 30 апреля 2026 г.