Решение № 2А-932/2019 2А-932/2019~М-5931/2018 М-5931/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-932/2019

Дело № 2а-932/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 г. г. Барнаул

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Загариной Т.П.,

при секретаре Клименковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пене,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением, в том числе уточненным, к ФИО1, о взыскании задолженности по пене по транспортному налогу в размере 5 412 руб. 05 коп.

В обоснование иска указано, что согласно сведениям, представленным ГИБДД, ответчик в 2008-2013 годах являлся владельцем следующих транспортных средств:

- автомобиля легкового ЛЕКСУС СRX 330, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2003, дата регистрации права 17.01.2007, дата утраты права 19.02.2008;

- автомобиля легкового ФОРД ГАЛАКСИ, VIN: ***, государственный регистрационный знак ***, год выпуска 2007, дата регистрации права 02.10.2009, дата утраты права 27.11.2009;

- автомобиля грузового НЕФАЗ 6606-11-15, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2004, дата регистрации права 27.07.2009, дата утраты права 04.09.2009;

- автомобиля грузового МАЗ5516052121, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2003, дата регистрации права 31.03.2006;

- автомобиля легкового БМВ Х5, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2002, дата регистрации права 16.09.2009, дата утраты права 20.10.2010;

- автомобиля грузового МАЗ5516, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 1998, дата регистрации права 14.04.2006, дата утраты права 28.11.2009;

- автомобиля легкового ЛИНКОЛЬН НАВИГАТОР, YIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2004, дата регистрации права 19.05.2008, дата утраты права 19.05.2008;

- автомобиля грузового ГАЗ330232, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2008, дата регистрации права 07.06.2008, дата утраты права 01.09.2011;

- автобуса ГАЗ3307, VIN: ***, государственный регистрационный знак ***, год выпуска 1994, дата регистрации права 01.11.2008;

- автомобиля грузового ЗИЛММЗ45022, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 1987, дата регистрации права 25.05.2007;

- автомобиля грузового ФРЭТЛАЙНЕР ЦЕНТУРИ, VIN: ***, государственный регистрационный знак: *** год выпуска 2004, дата регистрации права 23.04.2008, дата утраты права 13.12.2010;

- автомобиля легкового ХАММЕР Ш2, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2004, дата регистрации права 22.02.2008, дата утраты права 15.12.2010;

- автомобиля легкового БМВ ХЗ, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2005, дата регистрации права 02.10.2009, дата утраты права 29.07.2010;

- автоприцепа НЕФАЗ860210, VIN: ***, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 2004, дата регистрации права 27.07.2009, дата утраты права 04.09.2009;

- автоприцепа АЦ10, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 1982, дата регистрации права 25.05.2007;

- автоприцепа 2СП8, государственный регистрационный знак: ***, год выпуска 1988, дата регистрации права 21.04.2006;

- автобуса КАВЗ685М, государственный регистрационный знак: *** год выпуска 1987, дата регистрации права 11.04.2006;

- автоприцепа, ТОНАР95231, VIN: ***, государственный регистрационный знак: *** год выпуска 2008, дата регистрации права 13.12.2008, дата утраты права 11.12.2010.

Указанное имущество, в соответствии с Законом Алтайского края № 66-ЗС от 01.10.2002 года «О транспортном налоге на территории Алтайского края», а также п.1 ст.358 НК Налогового кодекса Российской Федерации является объектом налогообложения. Ставки налога установлены указанными законами.

С учетом частичной оплаты транспортного налога за 2008-2013 годы по состоянию на 20.10.2015 сформировалась недоимка в сумме 468 575 руб. 65 коп., в которую включены:

- задолженность по транспортному налогу за 2008 г. в сумме 30292 руб. 30 коп.;

- задолженность по транспортному налогу за 2010 г. в сумме 146892 руб. 50 коп.;

- задолженность по транспортному налогу за 2011 г. в сумме 46589 руб. 17 коп.;

- задолженность по транспортному налогу за 2012 г. в сумме 41595 руб.;

- задолженность по транспортному налогу за 2013 г. в сумме 41595 руб.

В связи с возникновением недоимки по транспортному налогу за 2008-2013 годы были начислены пени за период с 20.10.2015 по 30.11.2015 в сумме 5 412 руб. 05 коп.

28.02.2018 задолженности по налогу за 2008-2013 годы в сумме 468 575 руб. 65 коп. списаны на основании ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», однако пени, начисленные на указанные недоимки не списаны.

В адрес ответчика направлены налоговое уведомление №1027825 об уплате транспортного налога в срок до 05.11.2014, налоговое уведомление №803687 об уплате транспортного налога в срок до 01.11.2012, налоговое уведомление №600301 об уплате транспортного налога в срок до 01.11.2013, налоговое уведомление №275755 об уплате транспортного налога в срок до 01.11.2011, налоговое уведомление №170672 об уплате транспортного налога в 2010 году, налоговое уведомление №377064 об уплате транспортного налога в 2011 году, налоговое уведомление №88322585 от 27.08.2016 об уплате транспортного налога в срок до 27.08.2016, однако уплату налога в установленные законом сроки налогоплательщик не произвел, в связи с чем, налоговым органом ответчику направлено требование №37620 по состоянию на 17.03.2017 об уплате транспортного налога и пени в срок до 12.05.2017, которое также оставлено им без исполнения.

29.09.2017 мировым судьей судебного участка №10 Индустриального района г.Барнаула Алтайского края вынесен судебный приказ. В связи с представлением должником возражений 13.07.2018г. судебный приказ отменен.

По настоящее время пеня по транспортному налогу за 2008-2013 годы не погашена, в связи с чем, административный истец обратился с исковым заявлением в суд.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившегося административного ответчика, извещенного надлежащим образом о проведении судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст.360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признает год.

В соответствии с п.2 ст. 2 Закона Алтайского края «О транспортном налоге на территории Алтайского края» от 10 октября 2002г. №66-ЗС уплата налогоплательщиками - физическими лицам транспортного налога за налоговый период 2008-2013 годы производится в срок не позднее 01 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, вручаемого налоговыми органами.

Согласно ст.52 Налогового кодекса РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по начислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. Налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

С направлением предусмотренного статьей 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно ч.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из материалов дела, в связи с неуплатой в установленный законом срок суммы налога, в адрес ФИО1 были направлены:

- налоговое уведомление № 170672 от 01.04.2010 об уплате транспортного налога за 2009 год за автомобили: ГАЗ 330232 рег. знак ***, ФРЭТЛАЙНЕР ЦЕНТУРИ рег. знак ***, МАЗ 551606052121 рег. знак ***, МАЗ5516 рег. знак ***, ФОРД ГАЛАКСИ рег. знак ***, БМВ Х5 рег. знак ***, БМВ Х3 рег. знак ***, ГАЗ3307 рег. знак ***, ФРЭДЛАЙНЕР КОЛУМБИА рег. знак ***, в срок до 01.07.2010 (л.д.12);

- налоговое уведомление № 377064 от 24.02.2011 об уплате транспортного налога за 2009 год за автомобили: ГАЗ 330232 рег. знак ***, ФРЭТЛАЙНЕР ЦЕНТУРИ рег. знак ***, МАЗ 551606052121 рег. знак ***, ДС-404 рег. знак ***, ДЗ-122 А рег. знак ***, ПУМ-500 рег. знак ***, МАЗ5516 рег. знак ***, ФОРД ГАЛАКСИ рег. знак ***, ПАЗ423001 рег. знак ***, БМВ Х5 рег. знак ***, БМВ Х3 рег. знак ***, ГАЗ3307 рег. знак ***, ФРЭДЛАЙНЕР КОЛУМБИА рег. знак ***, НЕФАЗ 6606-11-15 рег. знак ***, НИССАН ФИО2, в срок до 14.04.2011 (л.д.13);

- налоговое уведомление № 275755 без даты по состоянию на 08.06.2011 об уплате транспортного налога за 2010 год за автомобили: ГАЗ 330232 рег. знак ***, ФРЭТЛАЙНЕР ЦЕНТУРИ рег. знак ***, БМВ Х5 рег. знак ***, БМВ Х3 рег. знак ***, ГАЗ3307 рег. знак ***, ФРЭДЛАЙНЕР КОЛУМБИА рег. знак ***, в срок до 01.11.2011 (л.д.11);

- налоговое уведомление № 803687 без даты по состоянию на 26.07.2012 об уплате транспортного налога за 2009-2011 годы за автомобили: ГАЗ 330232 рег. знак *** ФРЭТЛАЙНЕР ЦЕНТУРИ рег. знак ***, КАВЗ 685М рег. знак *** МЕРСЕДЕС БЕНЦ Е240 ***, МАЗ 551606052121 рег. знак ***, ДС-404 рег. знак ***, ДЗ-122 А рег. знак ***, ПУМ-500 рег. знак ***, МАЗ5516 рег. знак ***, ФОРД ГАЛАКСИ рег. знак ***, ПАЗ423001 рег. знак ***, БМВ Х5 рег. знак ***, БМВ Х3 рег. знак ***, ГАЗ3307 рег. знак ***, ФРЭДЛАЙНЕР КОЛУМБИА рег. знак ***, НЕФАЗ 6606-11-15 рег. знак ***, НИССАН ФИО2, YUTONG 931 А рег. знак ***, ЗИЛММЗ 45022 рег. знак ***, в срок до 01.11.2012 (л.д.9);

- налоговое уведомление № 600301 без даты по состоянию на 10.04.2013 об уплате транспортного налога за 2010-2012 годы за автомобили: ГАЗ 330232 рег. знак <***>, ФРЭТЛАЙНЕР ЦЕНТУРИ рег. знак ***, МЕРСЕДЕС БЕНЦ Е240 ***, ЛЕКСУС РХ330 рег. знак ***, МАЗ 551606052121 рег. знак ***, БМВ Х5 рег. знак ***, БМВ Х3 рег. знак *** ГАЗ3307 рег. знак ***, ФРЭДЛАЙНЕР КОЛУМБИА рег. знак ***, YUTONG 931 А рег. знак ***, ЗИЛММЗ 45022 рег. знак *** в срок до 01.11.2013 (л.д.10);

- налоговое уведомление *** без даты по состоянию на 23.04.2014 об уплате транспортного налога за 2013 год за автомобили: ЛЕКСУС РХ330 рег. знак ***, МАЗ 551606052121 рег. знак ***, ГАЗ3307 рег. знак ***, ЗИЛММЗ 45022 рег. знак ***, в срок до 05.11.2014 (л.д.8);

- налоговое уведомление № 88322585 от 27.08.2016 об уплате транспортного налога за 2015 год за автомобили: МАЗ 551606052121 рег. знак ***, ЛЕКСУС РХ330 рег. знак ***, ГАЗ3307 рег. знак ***, ЗИЛММЗ 45022 рег. знак ***, в срок до 01.12.2016 (л.д.24).

В связи с неуплатой в установленный законом срок суммы вышеуказанного налога, в адрес ФИО1 было направлено требование № 37620 по состоянию на 17.03.2017 об уплате пени по транспортному налогу в размере 98 189 руб. 08 коп. в срок до 12.05.2017 (л.д.26).

Требование оставлено налогоплательщиком ФИО1 без исполнения.

Сведений о направлении налоговых уведомлений об уплате транспортного налога за 2009-2013 годы в адрес ответчика ФИО1 материалы дела не содержат, также в материалах дела отсутствует налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2008 год и сведения о его направлении в адрес ответчика.

На основании ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с абз.2, 3 п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, срок на обращение с заявлением о выдаче судебного приказа начинает исчисляться с даты истечения срока, указанного в требовании на уплату налога, по которому сумма требований превысила 3000 рублей.

Налоговый орган 28.09.2017 обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пене по требованию №37620 со сроком уплаты до 12.05.2017 (л.д.48).

Кроме того, установлено, что 29.09.2017 мировым судьей выдан судебный приказ.

При этом, в связи с поступившими возражениями должника 13.07.2018 указанный судебный приказ отменен, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю обратилась с административным исковым заявлением в суд 28.12.2018, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Из содержания пункта 1 статьи 46, статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что решение о взыскании налоговых платежей за счет имущества налогоплательщика может быть вынесено в случае, если задолженность не погашена в срок, указанный в направленном ему требовании об уплате налога.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом Российской Федерации в определении от 08.02.2007 №381-О-П, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Согласно пункту 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Кроме того, из анализа правовых норм, содержащихся в ст.48 и ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика, помимо обязанности по уплате налога, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате налога либо после исполнения последней. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Учитывая приведенные положения законодательства и акцессорный характер пени, ее взыскание возможно только тогда, когда сохраняется обязанность по уплате налога, в связи с чем, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению, а начисленные пени не подлежат взысканию.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по транспортному налогу, образовавшейся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, и задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящихся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Из материалов дела следует, что задолженность по налогам за 2008-2013 годы списана 28.02.2018 на основании ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Поскольку сама недоимка по транспортному налогу за 2008-2013 годы в силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" признается безнадежной к взысканию и подлежит списанию, то и пени, начисленные на данную недоимку признаются безнадежными к взысканию, в связи с чем, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования о взыскании с ФИО1 пени на недоимку по транспортному налогу, образовавшуюся на 01.01.2015.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по пене, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края.

Судья Т.П. Загарина

Мотивированное решение изготовлено 25 февраля 2019г.

****

****

****

****

****а