Решение № 2А-38/2017 2А-38/2017~М-36/2017 М-36/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2А-38/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2017 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Колосова В.И., при секретаре Новиковой С.Г., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части *** <звание> ФИО1 об оспаривании действий начальников отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) и 4 отдела (г. Чита) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения и не предоставлении справки о сдаче служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – ФГКУ «Востокрегионжильё») от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе включить его в список на предоставление служебного жилого помещения, а также бездействие начальника 4 отдела (г. Чита) того же Федерального государственного казенного учреждения, выразившееся в не предоставлении справки о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту военной службы и обязать начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) ФГКУ «Востокрегионжильё» включить его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Южно-Сахалинске, начальника 4 отдела (г. Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» выдать ему справку о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту прохождения военной службы в <данные изъяты>.

Начальники ФГКУ «Востокрегионжильё» и 4 отдела того же учреждения, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и о причинах неявки суд не известили, поэтому суд признает неявку административных ответчиков неуважительной и на основании ст. 150 и ч.6 ст. 226 КАС РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Извещенная о времени и месте судебного заседания начальник отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) ФГКУ «Востокрегионжильё» в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в её отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании ФИО1 поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, сообщив, что действительно ранее в период прохождения военной службы приватизировал квартиру, предоставленную ему Минобороны России. В 4 отделе (г. Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» ему отказали в выдаче справки, что явилось причиной для отказа во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по новому месту прохождения военной службы в <данные изъяты>. Его обращение в феврале и марте 2017 г. в 4 отдел (г. Чита) по вопросу получения соответствующей справки, осталось без ответа.

Представители начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» Глушак и ФИО2 в письменных возражениях требования не признали и сообщили, что ФИО1 в период прохождения службы в <данные изъяты> был обеспечен служебной квартирой по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., которую он оформил в собственность в порядке приватизации. Поскольку административный истец не предоставил справку о сдаче этого жилого помещения, то основания для предоставления справки о необеспеченности служебным жилым помещением отсутствуют, так как военнослужащие обеспечиваются жилыми помещениями только один раз.

Выслушав административного истца, изучив возражения представителей административного ответчика и материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Из копий решения начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № и сопроводительного письма к нему видно, что ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения в связи с не предоставлением справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспечения служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Объяснения ФИО1 и письменные доводы представителей административного ответчика о приватизации административным истцом служебной квартиры полученной от Минобороны России подтверждаются, изученными в суде, копиями свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на квартиру в <адрес>. и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ об отчуждении этой квартиры.

При изложенных обстоятельствах суд установил, что ФИО1 в период прохождения военной службы полученную от Минобороны России квартиру оформил в собственность и в последующем продал. Это обстоятельство согласуется с сообщением начальника 4 отдела (г. Чита ) ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ № и объяснениями административного истца, утверждавшего о том, что на основании этого сообщения, по словам этого должностного лица, его включат в список на предоставление служебного жилого помещения по новому месту службы.

На основании п.2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. №1280 для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление и перечисленные в этом пункте документы, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии). В соответствии с п. 8 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 № 1133 справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к этой Инструкции.

Поскольку ФИО1 не выполнил указанных требований Инструкции и не предоставил справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), то оспариваемое решение необходимо признать законным и обоснованным. При этом суд отмечает, что поскольку ФИО1 обратил в собственность жилое помещение, полученное от Минобороны России, то в настоящее время ему не может быть выдана справка о необеспеченности служебным жилым помещением по предыдущему месту прохождения военной службы согласно приложению № 3 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 № 1133.

Согласно абзацу 2 п.1 ст. 15 Федерального закона 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Из копии контракта, выписки из послужного списка и приказа командира войсковой части **** от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что <звание> ФИО1 после увольнения в запас в <данные изъяты> по истечении срока контракта о прохождении военной службы вновь проходит военную службу по контракту с <данные изъяты> в <данные изъяты>. Поскольку ФИО1 в настоящее время проходит военную службу по контракту, то необходимо признать, что он и совместно проживающие с ним члены семьи не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы вправе претендовать на обеспечение служебным жилым помещением по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указано в п. 1 и 2 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2011 № 1133 справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими. Образец справки определен в приложении №10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утв. приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 г. №1280.

Невыдача справки о сдаче жилого помещения указанными выше приказами Минобороны России не предусмотрена, что подкрепляется указанием в образце справки о приватизации квартиры и оставлении её родственникам. На основании фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на получение справки о сдаче жилого помещения, в которой найдет отражение запись о приватизации квартиры, полученной от Минобороны России, что, безусловно, имеет значение при обеспечении военнослужащего постоянным жилым помещением в будущем. Не предоставление этой справки административному истцу препятствует реализации его права на обеспечение служебным жилым помещением по новому месту службы.

Объяснения административного истца относительно обращения к начальнику 4 отдела (г.Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» по вопросу выдачи справки о сдаче жилого помещения в феврале и марте 2017 г. подтверждаются самим обращением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе поступившем от ФГКУ «Востокрегионжильё», и скриншота электронного почтового отправления с приложениями. Административные ответчики не предоставили данных о том, что это обращение ФИО1 рассмотрено, поэтому, суд приходит к выводу о наличии неправомерного бездействия начальника 4 отдела (г.Чита) ФГКУ «Востокрегионжильё» по этому вопросу, препятствующее реализации административному истцу права на жилище.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника 4 отдела (г. Чита) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не предоставлением ФИО1 справки о сдаче служебного жилого помещения и обязать указанное должностное лицо выдать ФИО1 упомянутую справку.

Требования ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить его и членов семьи в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

В соответствии с ч.3 ст. 227 КАС РФ начальнику 4 отдела (г. Чита) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации об исполнении решения суда необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов