Постановление № 5-488/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-488/2020

дело №5-488/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 05 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Тюмени Кузьмина В.И.,

с участием старшего инспектора по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> области ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Д., <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель Д. 31.07.2020г. в 14 часов 30 минут, возле кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение положений п.4 ст.13, ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустила к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО2, не имеющего разрешения на работу или патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Д. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причин неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила, при таких обстоятельствах, с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие индивидуального предпринимателя Д.

Старший инспектор по особым поручениям отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> области ФИО1, с учетом наличия в действиях индивидуального предпринимателя Д. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, просил признать индивидуального предпринимателя Д. виновной в совершении указанного правонарушения и назначить Д. наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ, возникающие в этой связи обязанности работодателей, определены Федеральным законом от 25.07.2002г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N115-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Из материалов дела следует, что должным лицом отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по <данные изъяты> области 31.07.2020г. был выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Д. требований Федерального закона N115-ФЗ, а именно привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в качестве рабочего при благоустройстве территории возле кафе «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>,, при отсутствии у указанного иностранного гражданина разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в РФ.

Фактические обстоятельства совершения индивидуальным предпринимателем Д. указанного выше правонарушения, подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от 31.07.2020г. (л.д.2); копией постановления по делу об административном правонарушении от 03.07.2020г., согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и копией объяснений ФИО2 (л.д.4.5), рапортами и фотографией к нему (л.д.7-8, 14); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.9-10); копией договора оказания услуг № и актом выполнения ландшафтных работ (л.д.12-13); рапортами (л.д.17,18).

Оснований сомневаться в достоверности данных доказательств не имеется, т.к. получены они с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Д., осуществляя предпринимательскую деятельность, принял на себя все риски, связанные с соблюдением требований действующего законодательства (в том числе и миграционного), при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства РФ и прав и интересов третьих лиц, имел возможность не допускать к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу либо патента, при этом у него имелась реальная возможность для соблюдения установленных правил и норм, за которые предусмотрена ответственность.

Действия индивидуального предпринимателя Д. судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, несут административную ответственность как юридические лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Согласно общедоступной информации ФНС России, индивидуальный предприниматель Д. является субъектом малого и среднего предпринимательства (л.д.8).

С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 указанного Кодекса.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако по данному делу наличия условий, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, не усматривается, при этом, с учетом объекта вменяемого правонарушения, а также всех обстоятельств дела, оснований для признания административного правонарушения малозначительным также не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.02.2014г. №4-П, всех обстоятельств дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения, финансовым положением лица привлекаемого к административной ответственности, в виду чрезмерной обременительности для индивидуального предпринимателя размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.1815 КоАП РФ, полагаю возможным при назначении индивидуальному предпринимателю Д. наказания применить положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, а также всех установленных по делу обстоятельств, в целях исключения избыточного ограничения прав индивидуального предпринимателя, судья считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Д. административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.3.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Судья Кузьмина В.И.