Решение № 2А-1300/2021 2А-1300/2021~М-1141/2021 М-1141/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-1300/2021

Дело № 2а-1300/2021

УИД 19RS0002-01-2021-002055-29

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) о частичной отмене административных ограничений. Требования мотивированы тем, что
решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2020 года в отношении него установлен административный надзор и административные ограничения, в том числе в виде: запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Республика Хакасия, г. Черногорск. Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 марта 2021 года в отношении административного истца отменено административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов, уменьшено количество явок в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 1 раза в месяц. После установления административного надзора прошел 1 год, в течение которого ФИО1 получил общее полное образование и в настоящее время намерен поступать в высшее учебное заведение. Также он трудоустроен в компании АО «СЖС Восток Лимитед». Требования и обязанности административного надзора выполняет, трудовую дисциплину не нарушает, административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность, не допускает. Поскольку осуществление трудовой деятельности связано с разъездным характером, просил отменить установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2020 года административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Республика Хакасия, г. Черногорск, установив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Республики Хакасия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 просил удовлетворить административное исковое заявление по изложенным в нем доводам с учетом представленных документов и характеристик. Дополнительно сообщил, что в марте и апреле 2021 года привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Установленное административное ограничение создает трудности при осуществлении обязанностей по заключенному договору, вследствие чего он может потерять рабочее место. Кроме того, он намерен продолжить обучение после окончания школы.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Черногорску, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, так как административный ответчик допускает нарушение установленных административных ограничений, за что дважды привлекался к административной ответственности, что является основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений и (или) продления административного надзора.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения административного истца и прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав пояснения административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов;

- запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Республика Хакасия, г. Черногорск;

- обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 марта 2021 года отменено установленное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2020 года административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 6 часов. Частично отменено установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 4 июня 2020 года административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, уменьшено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации до 1 раза в месяц.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон «Об административном надзоре»), суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 ст. 10 Закона «Об административном надзоре» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Как разъяснено в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации).

Из договора возмездного оказания услуг от 13 июля 2020 года № 507-296/20/в, заключенного ФИО1 с ***, справки от 21 июня 2021 года следует, что ФИО1 оказывает услуги данной организации с 13 июля 2020 года по настоящее время.

Место оказания услуг определяется в заданиях заказчика. Заказчик обеспечивает доступ исполнителя к месту оказания услуг. В случае, если от этого зависит доступ к месту оказания услуги, заказчик может обеспечивать исполнителя пропуском, форменной одеждой, средствами защиты и т.д. (п. 2.2 договора).

Согласно характеристике *** от 21 июня 2021 года ФИО1 за время оказания услуг в компании зарекомендовал себя трудолюбивым, ответственным, целеустремленным исполнителем, который всегда ответственно подходит к решению поставленных задач. ФИО1 всегда вежлив, внимателен, отличается пунктуальностью и деликатностью в общении с коллегами, пользуется уважением в коллективе, профессионально оказывает инспекционные услуги, компания претензий по их качеству не имеет.

Из представленной ОМВД России по г. Черногорску справки характеристики следует, что ФИО1 проживает с матерью и отцом по адресу: ***. Трудоустроен в *** в должности инспектора качества угля. Инвалидности не имеет. Ранее судим по ч. 3 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации. В 2021 году ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, штрафы оплатил в срок. По месту жительства ФИО1 в настоящее время от соседей жалоб и замечаний не имеет, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был. На меры профилактического характера реагирует. Не склонен к злостному нарушению административного надзора, установленного судом. Характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ФИО1 после частичной отмены решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16 марта 2021 года административных ограничений, дважды привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей при административном надзоре, данное правонарушение посягает на порядок управления.

Следовательно, несмотря на положительную характеристику по месту работы, административный истец после ослабления контроля со стороны органов внутренних дел, в связи с частичной отменой административных ограничений, перестал в полной мере соблюдать административные ограничения и выполнять предусмотренные законом обязанности, установленные при административном надзоре.

Данное обстоятельство стало поводом для обращения ОМВД России по г. Черногорску с административным иском в Черногорский городской суд Республики Хакасия о дополнении административных ограничений (дело № 2а-1356/2021).

При таких обстоятельствах, частичная отмена административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства: Республика Хакасия, г. Черногорск, в настоящее время, с учетом характера совершенного ФИО1 преступления, относящегося к категории особо тяжких, в отношении несовершеннолетнего лица, по мнению суда, преждевременно.

Довод административного истца о том, что административное ограничение создаст препятствия для получения им высшего образования, подлежит отклонению, поскольку доказательств поступления в высшее учебное заведение ФИО1 не представлено.

Кроме того, положениями ч. 3 ст. 12 Закона «Об административном надзоре» предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено, в том числе административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы.

Соответственно, ФИО1, в случае необходимости выехать за пределы территории г. Черногорска Республики Хакасия как в случае необходимости получения образования, так и осуществления трудовой деятельности, не лишен возможности обратиться в органы внутренних дел за получением разрешения на выезд за пределы территории избранных границ места жительства.

Таким образом, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску о частичной отмене административных ограничений, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено ***