Постановление № 5-180/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 5-180/2026

УИД 11RS0001-01-2025-005695-96 № 5-180/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 марта 2026 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ..., привлекаемой к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 ** ** ** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1).

При рассмотрении дела ФИО1 с административным правонарушением не согласилась, указав, что на момент проведения проверки водитель Свидетель №1 был официально трудоустроен, в этот же день – ** ** ** был уволен по собственному желанию.

Представитель административного органа на рассмотрении дела не явился, в предыдущем судебном заседании указал, что при проверке транспортного средства водитель Свидетель №1 под видеозапись указал, что у ИП ФИО1 не трудоустроен, проходит стажировку. У привлекаемого лица объяснение не отбирали, документов не запрашивали.

Дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к статье 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования: наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности (подп. 2 п. 3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Пунктом 39 данного Положения предусмотрено, что к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "з" - "к" (и) настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с подпунктом «и» пункта 8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории "D" - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»;

Исходя из положений п.1 ст. 34.1 Федерального закона от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к управлению транспортным средством, используемым для перевозок по маршруту регулярных перевозок, допускаются: 1) водитель, заключивший трудовой договор с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или одним из участников договора простого товарищества, сведения о которых включены в карту данного маршрута регулярных перевозок; 2) индивидуальный предприниматель, участник договора простого товарищества, сведения о которых включены в карту данного маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 10 статьи 19.2 Закона о лицензировании, исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

При вышеуказанных обстоятельствах угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или причинения какого-либо имущественного ущерба от правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, и к интересам пассажиров, которым должна быть гарантирована безопасность в процессе перевозки.

Из протокола об административном правонарушении от ** ** ** №... следует, что ** ** ** в 12 час. 54 мин. по адресу: ..., автобусная остановка, при проведении государственного контроля (надзора) в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере осуществления автомобильных перевозок пассажиров и (или) грузов на основании решения о проведении постоянного рейда от ** ** ** №..., должностным лицом Отдела проведен осмотр транспортного средства г.р.н. ..., марки модели ..., свидетельство о регистрации транспортного средства: серия ** ** ** №... от ** ** **, собственник ФИО1, путевой лист №... от ** ** **, под управлением водителя Свидетель №1, используемое при осуществлении лицензируемого вида деятельности, связанного с коммерческой перевозкой пассажиров автобусами лицензиата, по регулярному городскому маршруту №... «...».

В результате проведения данного мероприятия, в отношении ИП ФИО1 был выявлен факт допуска к управлению автобусом водителя, не состоящего в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, который имеет российское национальное водительское удостоверение на права управления автомобилями категории «D», чем были нарушены требования статьи 8 Федерального закона от ** ** ** №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.8(и) Постановления Правительства РФ от ** ** ** №... «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.2 ст. 20 Федерального закона №196-ФЗ от ** ** ** «О безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем нахожу необходимым производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В поступившем в суд административном материале имеется трудовой договор от ** ** ** №..., заключенный между ФИО1 (Работодатель) и Свидетель №1 (Работник) о принятии Работника на работу в должности водителя с ** ** **.

В ходе рассмотрения дела ИП ФИО1 в обосновании своей позиции о наличии трудовых отношений с работником представлено заявление работника Свидетель №1 от ** ** ** о приеме на работу водителем со ** ** **, приказ от ** ** ** №... о приеме работника на работу с ** ** **, заявление Свидетель №1 об увольнении по собственному желанию от ** ** **, приказ от ** ** ** №... о прекращении (расторжении) трудового договора с работником Свидетель №1 с ** ** **.

По запросу суда с ОСФР по Республике Коми представлены в письменном виде сведения о трудовой деятельности застрахованного лица – Свидетель №1 от ** ** ** №...К по форме СДТ-СФР, а также сведения о состоянии индивидуального лицевого счета Свидетель №1

Согласно сведений о трудовой деятельности, в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования РФ имеются сведения, представленные страхователем ИП ФИО1, как о трудоустройстве работника Свидетель №1 ** ** **, так и его увольнения в этот же день с указанием реквизитов документов.

По запросу суда УФНС России по Республике Коми представлены сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, в том числе за январь 2026 года Свидетель №1, где в качестве работодателя указана ФИО1

Из анализа представленных в материалы дела об административном правонарушении доказательств, исследованных в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку материалы дела не содержат относимых, допустимых и достаточных доказательств отсутствия между ИП ФИО1 и Свидетель №1 трудовых отношений по должности водитель на период проведения контрольного-надзорного мероприятия.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Имеющаяся в деле видеозапись с фиксацией объяснений Свидетель №1 о том, что он не трудоустроен, проходит стажировку не является безусловным доказательством наличия в действиях индивидуального предпринимателя состава инкриминируемого административного правонарушения, при наличии в деле дополнительно представленных доказательств.

Каких-либо данных об истребовании со стороны административного органа у ИП ФИО1 письменных объяснений, доказательств наличия (отсутствия) трудовых отношений, не имеется.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (пункт 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья А.П. Леконцев