Решение № 2-1300/2024 2-1300/2024~М-1092/2024 М-1092/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 2-1300/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области гражданское дело № 2-1300/2024 по исковому заявлению заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области к администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», муниципальному казенному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 11 муниципального образования «Ахтубинский район», Управлению образованием администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» о возложении обязанности провести техническое обследование состояния здания школы,

установил:

Заместитель Ахтубинского городского прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ СОШ № 11 МО «Ахтубинский район», администрации МО «Ахтубинский район», Управлению образованием администрации МО «Ахтубинский район». Указал, что прокуратурой проведена проверка законодательства о дополнительном образовании, в том числе, об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в деятельности МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район», в ходе которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и сооружений образовательной организации надлежащим образом не осуществляется. Обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено. Прокуратурой в адрес руководителя образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которые в настоящее время не устранены ввиду отсутствия финансирования. Директором МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» направлены письма в адрес Управления образованием при администрации МО «Ахтубинский район» о финансировании указанных мероприятий. В связи с тем, что школа является муниципальным казенным учреждением, обязанность по его финансированию лежит на учредителе - администрации муниципального образования «Ахтубинский район». Администрация муниципального района обязана создавать надлежащие финансовые условия для выполнения образовательными учреждениями уставных задач, включая достаточное финансирование муниципальных учреждений для доступности здания для инвалидов, как относящихся к категории воспитанников, так и взрослых (родителей, родственников учащихся, иных лиц), желающих получить предоставляемые учреждением образовательные и иные услуги. Неисполнение требований действующего законодательства в данной части, может повлечь существенное нарушение прав учащихся образовательной организации, причинить вред их жизни и здоровью. Это нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами, права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения. Заместитель прокурора просил признать незаконным бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение технического обследования состояния, в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в здании школы МКОУ «СОШ № 11 MO «Ахтубинский район». Возложить на МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» обязанность провести техническое обследование состояния здания в соответствии с требованиями Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», расположенного по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня доведения Управлением образованием администрации МО «Ахтубинский район» лимитов бюджета на указанные цели. Возложить обязанность на администрацию МО «Ахтубинский район» выделить Управлению образованием администрации МО «Ахтубинский район» денежные средства, в размере необходимом для проведения технического обследования состояния здания школы МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на Управление образованием администрации МО «Ахтубинский район» довести до МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» лимиты денежных средств для проведения технического обследования состояния здания в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что, несмотря на представленные стороной ответчиков сведения о проведении обследований, требуемые обследования с привлечением специалистов и необходимого оборудования не проводились. Указание о том, что школа № 11 вошла в программу на проведение капитального ремонта, не может служить основанием для отказа в иске. Напротив, средства на проведение технического обследования, можно получить из денежных средств, выделенных на капитальный ремонт зданий образовательного учреждения.

Представитель ответчика МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в ходе подготовки пояснила, что МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» ходатайствовало перед финансовым управлением МО «Ахтубинский район Астраханской области» предусмотреть на 2025 финансовый год и плановый период 2026 и 2027 года средств на заключение договора со специализированной организацией на техническое обследование зданий и сооружений образовательной организации. По состоянию на 16 мая 2024 год минимальная стоимость работ по трем зданиям составляет 829 981 рубль.

Представитель соответчика - администрации МО «Ахтубинский район» ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснив, что МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» два раза в год проводится осмотр здания, составляются акты, производится технический ремонт помещений, здание школы находится в эксплуатационном состоянии. Школой разработана проектно-сметная документация, на основании которой школа включена в муниципальную программу «Развитие системы образования в МО «Ахтубинский район», и на капитальный ремонт здания школы на 2025 год выделено 36 694 500 рублей. Согласно уведомлению Министерства финансов Астраханской области о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования в рамках регионального проекта «Совершенствование системы образования» государственной программы «Развитие образования Астраханской области» на капитальный ремонт школы на 2025 год выделено 34 859 797 рублей. Проведение обследования технического состояния образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций не относится к полномочиям органов местного самоуправления. Возложение на образовательную организацию такой обязанности, к тому же при отсутствии каких-либо доказательств угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, противоречит закону. ГОСТ 31937-2024 носит рекомендательный характер, что следует из его же содержания. Использование денежных средств, выделенных по программе на капительный ремонт, для проведения технического обслуживания является недопустимым и необоснованным.

Представитель соответчика - Управления образованием администрации МО «Ахтубинский район» судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей ответчиков - МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район», Управления образованием администрации МО «Ахтубинский район».

Выслушав участников процесса, исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьями 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу статей 28, 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из положений части 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 36 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации: эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Если иное не предусмотрено федеральным законом лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, обязано вести журнал эксплуатации здания, сооружения, в который вносятся сведения о датах и результатах проведенных осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга оснований здания, сооружения, строительных конструкций, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, их элементов, о выполненных работах по техническому обслуживанию здания, сооружения, о проведении текущего ремонта здания, сооружения, о датах и содержании выданных уполномоченными органами исполнительной власти предписаний об устранении выявленных в процессе эксплуатации здания, сооружения нарушений, сведения об устранении этих нарушений.

Из части 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что текущий ремонт зданий, сооружений проводится в целях обеспечения их надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода их использования по назначению. Сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации (пункт 2.2).

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики (пункт 3.2).

Приложением 2 Положения установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

Приказ Росстандарта от 10 апреля 2024 года № 433-ст, с 01 мая 2024 года введен в действие ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (вместо ранее действовавшего ГОСТ 31937-2011), устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно-технического обеспечения.

Настоящий стандарт распространяется на проведение работ по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций.

Согласно пунктам 4.1 и 4.2 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2024, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов. Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта. При обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния).

В соответствии с пунктами 5.1.5 и 5.1.21 ГОСТ 31937-2024, при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок.

Как предусмотрено Уставом, МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» является некоммерческой организацией. Учредителем школы является муниципальное образование «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области».

Функции и полномочия учредителя учреждения от имени МО «Ахтубинский район» осуществляет Управление образованием администрации МО «Ахтубинский район».

Финансовое обеспечение деятельности учреждения осуществляется за счет средств бюджета МО «Ахтубинский район» и на основании бюджетной сметы.

В судебном заседании установлено, что Ахтубинской городской прокуратурой была проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, в том числе, об обеспечении безопасности детей в период образовательного процесса в деятельности МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район», расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что здание МКОУ СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» представляет собой строение 1970 года постройки, техническое обследование последние 10 лет не проводилось, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и сооружений образовательной организации надлежащим образом не осуществляется, обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено.

ДД.ММ.ГГГГ Ахтубинской городской прокуратурой в адрес директора МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» и главы администрации МО «Ахтубинский район» направлены представления об устранении нарушений законодательства об образовании, об охране здоровья. Прокурор потребовал принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а именно: МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» провести техническое обследование состояния здания в соответствие с требованиями действующего законодательства, администрации МО «Ахтубинский район» профинансировать проведение технического обследования состояния образовательных организаций (л.д. 26-27, 31-32).

ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» представление прокурора было рассмотрено. В ответ сообщено, что 13 мая 2024 года были отправлены запросы на коммерческие предложения организациям руководителю ЦИВССМ г. Волгограда, генеральному директору ООО «ПроектСтройИнжиниринг», ООО «Феникс», после получения коммерческий предложений, учредителю направлено ходатайство: предусмотреть на 2025 финансовый год и плановый период 2026 и 2027 года средства на заключение со специализированной организацией на техническое обследование зданий и сооружений образовательной организации и копи коммерческих предложений. По состоянию на 16 мая 2024 года стоимость работ по зданиям составляет 828 981 рубль.

Ответ на представление Ахтубинского городского прокурора от администрации МО «Ахтубинский район» суду не представлен.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика пояснил, что нормы, на которые ссылается прокурор, документы по стандартизации, в частности межгосударственные стандарты, являются документами добровольного применения. Проведение обследования технического состояния здания с привлечением специализированных организаций является правом МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район», а не обязанностью. Доказательств наличия каких-либо значительных дефектов у здания, повреждений и деформаций, которые могли бы повлечь угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, истцом не представлено. Проведение обследования технического состояния образовательного учреждения с привлечением специализированных организаций не относится к полномочиям органов местного самоуправления, возложение на образовательную организацию такой обязанности, к тому же при отсутствии каких-либо доказательств угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних, противоречит закону.

Ответчиками указано, что образовательным учреждением два раза в год проводятся регулярные технические осмотры здания (весенние и осенние периоды), в процессе которых выявляются дефекты и повреждения, устраняются их причины, проводятся ремонтные работы, составляются акты технического осмотра на ремонт здания школы.

В подтверждение данным возражениям стороной ответчика представлены доказательства, относимость и допустимость которых у суда сомнений не вызывает: акты комиссионных осмотров школы, акты технического обследования зданий школы.

Также представлен акт технического осмотра школы по состоянию на 03 апреля 2023 года, в котором перечислены общестроительные и инженерные работы, которые необходимо провести в зданиях школы № 11.

По результатам данного осмотра АУ АО «Государственная экспертиза проектов» подготовлена проектная документация в части проверки достоверности определения сметной стоимости «Капитальный ремонт МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район».

Таким образом, в настоящее время определен круг работ, которые будут выполнены в зданиях учреждения.

В свою очередь, постановлением администрации МО «Ахтубинский район» от 12 марта 2024 года № 140 внесены изменения в постановление администрации МО «Ахтубинский район» от 18 декабря 2015 года № 1369 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования в МО «Ахтубинский район».

Согласно данным изменениям, на капитальный ремонт здания МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район» по адресу: Астраханская область, Ахтубинский район, пос. Верхний Баскунчак, Советская, д. 36 на 2025 год выделены денежные средства в размере 36 694 500 рублей (с учетом средств федерального и местного бюджетов).

Из уведомления Министерства финансов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, на реализацию мероприятий по модернизации школьных систем образования, в частности, на капитальный ремонт здания МКОУ «СОШ № 11 МО «Ахтубинский район», в рамках регионального проекта «Совершенствование системы образования» государственной программы «Развитие образования Астраханской области» предусмотрено предоставление межбюджетного трансферта на 2025 год в размере 34 859 797 рублей.

Также предусмотрены денежные средства для оснащения средствами обучения и воспитания здания МКОУ «СОШ № 11» в период с 2023 по 2026 годы в общей сумме 10 119 000 рублей.

Учитывая законодательно установленный порядок заключения муниципальным учреждением договора на проведение обследования технического состояния здания и порядок финансирования деятельности учреждения, выделение денежных средств на эти цели, из выделяемых образовательному учреждению на капитальный ремонт, является невозможным. Это определенно повлечет за собой нарушение бюджетного законодательства.

При всех установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд считает необоснованными доводы истца о допущенном органом местного самоуправления бездействии.

Также суд соглашается с возражениями представителя ответчика о том, что совокупное толкование пунктов 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 говорит о том, что первое обследование здания проводится не позднее, чем через два года после ввода его в эксплуатацию, а в дальнейшем обследование технического состояния является рекомендуемым, а не обязательным.

В совокупности с отсутствием в материалах гражданского дела каких-либо доказательств имеющейся, в связи с состоянием, зданий угрозы жизни и здоровью обучающихся, в судебном заседании не установлено оснований для возложения на ответчиков обязанности по проведению обследования технического состояния зданий образовательного учреждения.

В целом, как следует из материалов гражданского дела, требования прокурора основаны на одном доказательстве в виде письма директора школы от 14 мая 2024 года, в котором сказано, что техническое обследования зданий последние 10 лет не проводилось (л.д. 11), и не учитывают все обстоятельства, установленные в настоящем судебном заседании.

Вопреки этому, судом установлен факт принятия органами местного самоуправления и образовательным учреждением достаточных мер для изыскания денежных средств на капитальный ремонт всех зданий школы, что является более значимым, чем принятие мер по обследованию их технического состояния.

При профинансированном и запланированном на 2025 год капитальном ремонте всех зданий образовательного учреждения, требование прокурора о проведении технического обследования этих же зданий, с учетом требуемых для этого значительных денежных средств (более 800 000 рублей), суд полагает необоснованным.

Возложение на орган местного самоуправления обязанности понести дополнительные расходы на проведение технического обследования зданий школы, пусть и рекомендованное ГОСТ, повлечет неоправданное и не имеющее практического смысла расходование средств муниципального и федерального бюджетов, выделенных уже на капитальный ремонт в 2025 году тех же зданий образовательного учреждения.

При всех установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд полагает исковые требования заместителя Ахтубинского городского прокурора Астраханской области о возложении на ответчиков обязанности провести техническое обследование состояния зданий школы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заместителю Ахтубинского городского прокурора Астраханской области в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Шалекешов А.Х.