Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 19 апреля 2020 г. по делу № 2А-65/2020

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» апреля 2020 г. г. Мышкин

Мышкинский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Грибковой К.В.,

при секретаре Дзисяк Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес> об обеспечении размещения на сайте городского поселения <адрес> нормативных правовых актов,

у с т а н о в и л :

Прокурор <данные изъяты> района обратился в <данные изъяты> суд <адрес> с административным иском к Администрации городского поселения <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по размещению на официальном сайте городского поселения <данные изъяты> перечней нормативных правовых актов, и возложении обязанности в трехмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте городского поселения <данные изъяты> перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, для муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за соблюдением установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Обухова О.С. исковые требования прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес> поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил письменный отзыв, считает требования обоснованными, признает их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом и градостроительству администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав административного истца помощника прокурора <адрес> Обухову О.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом прокурор пользуется процессуальными правами и исполняет процессуальные обязанности административного истца.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обеспечивают размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требование, требования установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Общие требования к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Общие требования) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 №1680.

Согласно п. 13 Общих требований органы муниципального контроля составляют, размещают на официальном сайте в сети «Интернет» и поддерживают в актуальном состоянии перечни нормативных правовых актов, а также обеспечивают их своевременную актуализацию.

В соответствии с п. 14 Общих требований для каждого вида муниципального контроля составляется отдельный перечень нормативных правовых актов.

Перечень нормативных правовых актов в соответствии с требованиями пункта 15 Общих требований составляется уполномоченным органом по следующей структуре:

а) международные договоры Российской Федерации;

б) акты органов Евразийского экономического союза;

в) федеральные конституционные законы и федеральные законы;

г) указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

д) нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

е) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

ж) муниципальные правовые акты;

з) иные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - иные документы).

В соответствии с требованиями п. 16 Общих требований перечни нормативных правовых актов составляются в табличной форме с указанием в отдельных графах таблицы следующей информации:

а) наименование, реквизиты нормативного правового акта, иного документа (с указанием наименования и реквизитов нормативного правового акта, его статьи, части или иной структурной единицы, которыми установлена обязательность соблюдения такого иного документа);

б) указание на конкретные статьи, части или иные структурные единицы нормативного правового акта, иного документа, содержащие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами;

в) описание круга лиц, и (или) видов деятельности, и (или) перечня объектов, в отношении которых применяются обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами.

В результате проведенной прокуратурой <адрес> проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте городского поселения <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.gorodmyshkin.ru в разделе «муниципальный контроль» вышеуказанные требования действующего законодательства в части осуществления функций муниципального контроля исполнены не в полном объеме.

Нормативная правовая база представлена лишь муниципальными нормативными правовыми актами, без табличной формы.

Администрация городского поселения <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Закона Ярославской области от 06.12.2012 №61-з «О муниципальном жилищном контроле на территории Ярославской области» реализует полномочия по муниципальному жилищному контролю, в соответствии со ст. 13.1 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - по муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в соответствии с п. 17 ч. 2 ст. 45.1 ФЗ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования, в соответствии со ст. 72 Земельного кодекса РФ по муниципальному земельному контролю, в соответствии со ст. 98 Лесного кодекса РФ по муниципальному лесному контролю.

Пользователь информацией согласно ст. 8 ФЗ от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» имеет право получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления; требовать в установленном законом порядке возмещения вреда, причиненного нарушением его права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Судом установлено, что на официальном сайте городского поселения <адрес> не размещены нормативные правовые акты в сфере реализации полномочий по муниципальному жилищному контролю, муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства территории, муниципальному земельному контролю, муниципальному лесному контролю, что свидетельствует об отсутствии профилактической работы, требования к которой предусмотрены федеральным законодательством, нарушают права субъектов предпринимательской деятельности, свидетельствует об отсутствии обеспечения доступа граждан к информации о деятельности органа местного самоуправления.

Неисполнение органом местного самоуправления указанной обязанности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования административного истца прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> к Администрации городского поселения <адрес>.

Возложить на Администрацию городского поселения <адрес> обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте городского поселения <адрес> перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, для муниципального жилищного контроля, муниципального земельного контроля, муниципального лесного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля за соблюдением установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства.

Обязать Администрацию городского поселения <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ сообщить суду и административному истцу прокурору <адрес> об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.В. Грибкова