Решение № 2А-369/2020 2А-369/2020~М-366/2020 М-366/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-369/2020

Дело № 2а-369/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старожилово 06 ноября 2020 года

Судья Старожиловского районного суда Рязанской области Евдокимов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старожиловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, мотивируя следующими основаниями.

Прокуратурой района в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе выездных проверочных мероприятий с привлечением сотрудников ОГИЮДД МОМВД России «Кораблинский» установлено, что на участке автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Еошово Старожиловского района) выявлены несоответствия пунктов 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно в нарушении требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на данном участке автодороги, имеет отдельные повреждения (выбоины), размером: Выбоина 1. по длине 1213 см, ширине – 127 см и глубине – 11 см, площадью 15,40 м?, Выбоина 2. по длине 185 см, ширине – 141 см и глубине – 9 см, площадью 2,60 м?, Выбоина 3. по длине 183 см, ширине – 176 см и глубине – 11 см, площадью 3,22 м?, Выбоина 4. по длине 296 см, ширине – 280 см и глубине – 8 см, площадью 8,28 м?, Выбоина 5. по длине 295 см, ширине – 294 см и глубине – 13 см, площадью 8,67 м?, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения. Владельцем данной дороги, согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является администрация МО – Столпянское сельское поселение, которая осуществляет дорожную деятельность в отношении указанной автомобильной дороги. Не приведение указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО – Столпянское сельское поселение, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Ершово, Старожиловского района) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017. Обязать администрацию МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Ершово, Старожиловского района). Установить администрации Столпянского сельского поселения срок для исполнения судебного решения 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Старожиловского района Безбородкин Г.А. административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения. Просил административный иск удовлетворить и установить срок для исполнения судебного решения 12 месяцев.

Представитель административного ответчика – администрации МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, административные исковые требования признал.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» в суд не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 30.07.2019) (далее – Закон) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статьи 2 Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 30.07.2019) ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Приказом Росстандарта 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы Контроля».

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно части 8 статьи 6 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от 15.10.2020) (далее – Закон) администрация МО – Столпянское сельское поселение является владельцем вышеуказанной автомобильной дороги и осуществляет дорожную деятельность в отношении данной дороги.

Согласно частей 1,8 статьи 6 Закона автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц; к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 20.07.2020) статьи 2.1 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения» следует, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Не приведение указанной автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено.

Из акта выявленных недостатков № ИП22/2020 от 23 сентября 2020 года, составленного Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МОМВД России «Кораблинский» ФИО1 следует, что на участке автодороги ул. Молодежная, напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Ершово, Старожиловского района) д. Ершово Старожиловского района выявлены недостатки, а именно: в нарушении требования пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части на данном участке автодороги, имеет отдельные повреждения (выбоины), размером: Выбоина 1. по длине 1213 см, ширине – 127 см и глубине – 11 см, площадью 15,40 м?, Выбоина 2. по длине 185 см, ширине – 141 см и глубине – 9 см, площадью 2,60 м?, Выбоина 3. по длине 183 см, ширине – 176 см и глубине – 11 см, площадью 3,22 м?, Выбоина 4. по длине 296 см, ширине – 280 см и глубине – 8 см, площадью 8,28 м?, Выбоина 5. по длине 295 см, ширине – 294 см и глубине – 13 см, площадью 8,67 м?, тем самым не обеспечена безопасность дорожного движения (л.д.8). Вышеуказанные нарушения усматриваются на фото-таблице к акту данному акту (л.д.9-28).

С учётом установленных обстоятельств и указанных норм закона, учитывая, что административный ответчик - администрация МО – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района административный иск не оспаривает, суд полагает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Частью 2 статьи 178 КАС РФ определено, что при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Для устранения нарушений закона, связанных в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Ершово, Старожиловского района) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, учитывая, что бездействие администрации МО – Столпянское сельское поселение создает реальную опасность причинения вреда жизни и здоровью участников дорожного движения, суд устанавливает срок, в течение которого ответчик приведет в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Ершово, Старожиловского района). Суд полагает возможным предоставить административному ответчику срок для исполнения судебного решения в 12-и месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Поскольку в силу пунктов 9 и 19 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административного истца или административного ответчика освобождены от уплаты государственной пошлины, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180,186,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Старожиловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по приведению автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Ершово, Старожиловского района) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию муниципального образования – Столпянское сельское поселение Старожиловского муниципального района Рязанской области привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участок автомобильной дороги по адресу: <...> напротив домов 13, 12, 11, 10, 9, 21, 20, 22 (при движении от автодороги «Соболево-Столпцы-Шелковая-Перевлес» к ул. Колхозная, д. Ершово, Старожиловского района) в 12-и месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено апелляционное представление в коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Старожиловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Евдокимов