Решение № 2А-982/2021 2А-982/2021~М-772/2021 М-772/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2А-982/2021

УИД 61RS0018-01-2021-001459-16 № 2а-982/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2021 года г.Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Бугаевой Е.А.

при секретаре Эсауленко Е. С.

с участием и.о. Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации.

У С Т А Н О В И Л:

В Миллеровский районный суд Ростовской области обратился Миллеровский межрайонный прокурор с административным иском, в котором просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатель страницы в сети «Интернет» <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование своих требований указывает, что Миллеровской межрайонной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную тайну или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (положениями ст.ст. 111, 112, 115 УК РФ установлена уголовная ответственность за причинение тяжкого, средней тяжести и легкого вреда здоровью, ст. 116 УК РФ - за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль (но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ), ст. 117 УК РФ - за истязания, ст. 118 УК РФ за причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, ст. 119 УК РФ - за угрозу убийством и причинение тяжкого вреда здоровью, ст. 20.1 КоАП РФ - административная ответственность за мелкое хулиганство).

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр). Указанная автоматизированная информационная система размещена на интернет-портале Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по URL-адресу: <данные изъяты>

По результатам проведенного межрайонной прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (социальной сети «ВКонтакте») установлено, что сайт <данные изъяты> содержит видеоматериалы, на которых демонстрируется агрессивное, противоправное поведение, драки и сцены насилия, в том числе в отношении несовершеннолетних, то есть информацию, которая является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о внесении данного сайта в Реестр отсутствуют.

Выход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием страницы может любой интернет - пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетнего.

Подпунктами 1-2 пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

В судебном заседании представитель административного истца исполняющий обязанности Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме, и пояснил суду, что в ходе проведенной проверки было установлено, что сайт <данные изъяты> содержит видеоматериалы, на которых демонстрируется агрессивное, противоправное поведение, драки и сцены насилия, в том числе в отношении несовершеннолетних, то есть информацию, которая является запрещенной к распространению на территории РФ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о внесении данного сайта в Реестр «запрещенных сайтов» - отсутствуют. Вход на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации. Ознакомиться с содержимым страницы может любой, в том числе несовершеннолетние лица, что негативно отражается на их физическом, психической, духовном и нравственном развитии. В связи с чем Миллеровский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим иском и просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL- адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в РФ запрещено. Путем внесения наименования сайта в поисковой строке Интернет системе «Яндекс» можно найти материалы, содержащие агрессивные драки и насилия. Из информации Управления Роскомнадзора также следует, что данные видеоматериалы находятся в свободном доступе по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Проверка, которая была проведена Миллеровской межрайонной прокуратурой, направлена на ограничение доступа несовершеннолетних к таким материалам, чтобы в период их формирования не развивалась неправильное представление о нормах поведения. Ограничение доступа к таким сайтам, своего рода профилактика правонарушений и преступлений. Определить лицо, которое разместило данные видеоматериалы невозможно, так как при регистрации в социальной сети «ВКонтакте» не требуется введения своих персональных данных.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о дате и времени проведения судебного заседания было уведомлено надлежаще. В своём ходатайстве заинтересованное лицо просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. В отзыве на заявление было указано, что указанный в ходе проверки Интернет-ресурс по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ находится в свободном доступе в сети Интернет.

В результате осмотра указанного в заявлении Интернет-ресурса, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный Интернет-ресурс не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Сведения, содержащиеся в реестре, являются общедоступными, ознакомиться с ними можно по адресу: <данные изъяты>

В целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, (далее - запрещенная информация) создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр).

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является, в числе прочих, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Суд, руководствуясь положениями ч.3 ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть административное дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав исполняющего обязанности Миллеровского межрайонного прокурора Куличенко А.В., исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Федерального закона N 149-ФЗ от 27.07.2006 "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации N 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр вышеуказанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ).

В ходе судебного заседания было установлено, что Миллеровской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере защиты граждан от информации, запрещенной к распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам проведенного межрайонной прокуратурой мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (социальной сети «ВКонтакте») установлено, что на странице с URL-адресом <данные изъяты>, содержатся видеоматериалы, на которых демонстрируется агрессивное, противоправное поведение, драки и сцены насилия, в том числе в отношении несовершеннолетних, то есть информация, которая является запрещенной к распространению на территории РФ.

Данное обстоятельство подтверждается актом результатов мониторинга сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет выявления запрещенной к распространению информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13), скриншотом страницы сети интернет (л.д.14).

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу: <данные изъяты>, указанных материалов нарушает права неопределенного к руга лиц – потребителей информационных услуг.

Таким образом, информация, расположенная на указанном выше сайте, носит противоправный характер, поскольку она запрещена законодательством Российской Федерации, а распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. На момент проверки указатели страниц сайта в Едином реестре доменных имен отсутствует, установить создателей, модераторов указанного Интернет –ресурса, лиц, разместивших данные видеоматериалы, не представилось возможным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования административно истца Миллеровского межрайонного прокурора, заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с URL-адресом <данные изъяты>, информацией, распространениекоторой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области включить указатель страницы в сети «Интернет» <данные изъяты>, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Бугаева

решение в окончательной

форме изготовлено 09.06.2021