Решение № 2-135/2018 2-135/2018 ~ М-64/2018 М-64/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-135/2018

Гражданское дело № 2-135/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Е.В. Сафоновой, при секретаре Т.В. Санниковой,

с участием процессуального истца помощника прокурора Оловяннинского района С.А. Жаповой,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Уртуйское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд интересах ФИО1 к администрации сельского поселения «Уртуйское» о признании бездействия незаконным и взыскании задолженности по доплате к пенсии за выслугу лет.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 о невыплате доплаты к пенсии за стаж муниципальной службы администрацией СП «Уртуйское». Проверкой установлено, что ФИО1 установлена доплата к пенсии за выслугу лет, в связи с замещением муниципальной должности на основании Решения Совета СП «Уртуйское» от 27.06.2013г. № «Об утверждении Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет, замещавших муниципальные должности сельского поселения «Уртуйское». Установлено, что задолженность по выплате указанной доплаты к пенсии перед ФИО1 за период с мая по декабрь 2017 года составила 53 817,26 рублей, что подтверждается справкой администрации СП «Уртуйское». Указанная ситуация нарушает право ФИО1 на пенсионное обеспечение.

Просит суд признать бездействие администрации сельского поселения «Уртуйское» по невыплате доплаты к пенсии незаконным.

Взыскать с администрации СП «Уртуйское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к трудовой пенсии по старости за стаж муниципальной службы за период с 01.05.2017г. по 31.12.2017г. в размере 53 817,26 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жапова С.А. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика – глава администрации сельского поселения «Уртуйское» в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, задолженность по доплате к пенсии подтвердила в размере 53 817,26 рублей.

Судом определено, в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

Как установлено в судебном заседании, истец состояла в трудовых отношениях с администрацией СП «Уртуйское», замещала должность муниципальной службы /л.д.23-25/.

Решением заместителя председателя Совета СП «Уртуйское» от 24.11.2014г. №84, досрочно прекращены полномочия по собственному желанию главы сельского поселения «Уртуйское» ФИО1 с 01.12.2014г. /л.д.22/.

Решением Совета сельского поселения «Уртуйское» от 27.06.2013г. № утверждено Положение «О пенсионном обеспечении за выслугу лет лиц, замещавших должности муниципальной службы сельского поселения «Уртуйское». Пунктом 5 которого предусмотрено, что минимальный размер пенсии за выслугу лет не может быть ниже размера базовой части трудовой пенсии по старости, установленной ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом районного коэффициента, действующего на территории <адрес> в соответствии с федеральным и краевым законодательством /л.д.7-13/.

Согласно представленной информации администрация СП «Уртуйское» производила индексацию к пенсии ФИО1 на основании справки из Пенсионного фонда /л.д.26/.

Согласно представленной в материалы дела справке администрации СП «Уртуйское», задолженность по доплате к пенсии перед ФИО1 за период с мая 2017 года по декабрь 2017 года составила 53 817,26 рублей /л.д.15/.

Так, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет (п. 5 ч. 1 ст. 23).

Такое пенсионное обеспечение, в силу п. 1 ст. 24 названного Федерального закона, предусматривающего распространение в полном объеме на муниципального служащего прав государственного гражданского служащего в области пенсионного обеспечения, осуществляется на основе законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и актов органов местного самоуправления и по своей правовой природе, так же как и доплаты к пенсии (пенсии за выслугу лет) государственным гражданским служащим, является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации помимо пенсии, назначаемой на общих основаниях.

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде своих решений указывал, что законодатель субъекта Российской Федерации вправе вводить и изменять порядок и условия предоставления за счет собственных средств лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы в данном субъекте Российской Федерации, дополнительного обеспечения (в виде ежемесячной доплаты либо пенсии за выслугу лет) к установленным этим лицам в рамках системы обязательного пенсионного страхования трудовым пенсиям, в том числе корректировать правила исчисления таких выплат, и такое изменение, осуществленное с учетом конституционных принципов равенства и социальной справедливости, право граждан на социальное обеспечение, в том числе конституционное право на получение государственной пенсии в установленных законом случаях и размерах, не нарушает (определения от 11 мая 2006 года N 88-О, от 3 апреля 2007 года N 332-О-П, от 15 января 2008 года N 107-О-О и N 108-О-О).

Указанная правовая позиция, отраженная, в том числе, в определении Конституционного Суд Российской Федерации в от 28 мая 2009 года N 698-О-О, с учетом одинаковой юридической природы дополнительного пенсионного обеспечения для государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих, в полной мере применима и к изменению правового регулирования дополнительных пенсионных выплат, устанавливаемых муниципальным служащим.

Согласно ч. 3 ст.11 Закона Забайкальского края от 29.12.2008г. №108-ЗЗК «О муниципальной службе в Забайкальском крае», условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

В соответствии со ст.6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010г. N 455-ЗЗК (ред. от 08.12.2014) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления» лицам, замещающим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности).

Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Таким образом, вопрос о пенсионном обеспечении муниципальных служащих отнесен федеральным законодательством и законодательством <адрес> к компетенции органов муниципальных образований.

По своей правовой природе право муниципального служащего на ежемесячную доплату к государственной пенсии является дополнительной социальной гарантией.

Таким образом, с ответчика – администрации СП «Уртуйское» в пользу ФИО1 подлежит взысканию задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет в размере 53 817,26 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Уртуйское», выразившееся в невыплате доплаты к пенсии ФИО1

Взыскать с администрации сельского поселения «Уртуйское» в пользу ФИО1 задолженность по доплате к пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 817 рублей 26 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 20.02.2018г.

Судья Е.В. Сафонова