Постановление № 5-271/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 5-271/2020

Дело № 5-271/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 сентября 2020 года ст. Обливская

Судья Обливского районного суда Ростовской области Кулакова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 07.08.2020, в 11 часов 30 минут, в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Волгоградской области введенного постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 №179 (в редакции постановления Губернатора Волгоградской области №453 от 24.07.2020), нарушил п. «а» и «б» ч.3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, а именно: при имеющейся угрозе распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте в помещении магазина «Светофор» по адресу: г<адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или средств её заменяющих».

ФИО1, будучи лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил, предоставил ходатайство об отложении судебного рассмотрения на 28.10.2020 в связи с его отъездом на вахту.

В соответствии ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 29.11.2006, вопрос N 14, - по смыслу ч. 2 ст. 24.4 КоАП РФ судья вправе как удовлетворить, так и отказать в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела (в зависимости от конкретных обстоятельств дела).

Таким образом, отложение судебного заседания по рассмотрению дела об административном правонарушении при наличии письменного ходатайства одного из участников процесса является правом суда, а не обязанностью.

Принимая во внимание отсутствие доказательств подтверждающих уважительность причины невозможности явки в суд лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к выводу о злоупотреблении правами ФИО1 выраженном в явном затягивании сроков рассмотрения дела, в связи с чем, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства об отложении слушания дела.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1, поскольку обязательным участие лица, привлеченного к административной ответственности, судьей не признано.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 07.08.2020 года, составленным УУП ОМВД России по Суровикинскому району С. В.Г. В соответствии с данным протоколом, подтверждены событие, время и обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. Существо правонарушения изложено должностным лицом достаточно полно с учетом диспозиции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, в соответствии с требованиями закона, нарушений оформления административного материала не выявлено, ФИО1 замечаний на протокол об административном правонарушении не подавал, от подписи в протоколе отказался;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО данными УУП ОМВД России по Суровикинскому району 07.08.2020, согласно которым она находилась на своем рабочем месте ООО «Торгсервис-34» магазин «Светофор» по адресу: <адрес> 07.08.2020 в 11 час. 30 мин. Её как руководителя магазина вызвал кассир ФИО и сообщила, что к кассе подошел неизвестный гражданин без маски, и попросил его обслужить. Кассир попросила мужчину одеть маску, тот отказался. На вопрос на основании, какого документа, он должен одеть маску, ему объяснили, что на основании постановления Губернатора Волгоградской области;

- письменными объяснениями свидетеля ФИО. данными УУП ОМВД России по Суровикинскому району 07.08.2020, согласно которым она работает в ООО «Торгсервис -34» магазин «Светофор» по адресу: <адрес> 07.08.2020 примерно в 12 часов она находилась на своем рабочем месте на кассе. В это время на кассу подошел мужчина, который находился без средств индивидуальной защиты маски или средств её заменяющих. Она отказалась обслуживать гражданина, так как он был без маски;

- аналогичными письменными пояснениями свидетеля ФИО2;

- рапортом УУП ОМВД России по Суровикинскому району, согласно которому 07.08.2020 в 11-30 час. гражданин ФИО3 находился в помещении магазина «Светофор» по адресу: г. <адрес> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски или средств её заменяющих);

- рапортом оперативного дежурного ДЧ ОМВД России по Суровикинскому району от 07.08.2020, согласно которому 07.08.2020 в 11-28 час. В дежурную часть ОМВД России по Суровикинскому району поступило сообщение (по системе 112) от гр. ФИО1 о том, что 07.08.2020 сотрудники магазина «Светофор» расположенного по адресу: <адрес>» отказываются его обслуживать, так как он находится в магазине без маски.

- фотоматериалами.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на момент совершения ФИО4 вменяемого ей административного правонарушения) предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 года введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования (режим повышенной готовности).

Настоящее постановление Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 устанавливает порядок поведения и передвижения граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области, в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19.

В соответствии с пунктом 3.10 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года N 179 (в редакции от 24 июля 2020 года) гражданам, проживающим (находящимся) на территории Волгоградской области предписывается использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие): при посещении мест приобретения и (или) приобретении товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в том числе на остановочных пунктах; при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами «а» и «б» ст. 3 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Пунктом 4.3 постановления Правительства Ростовской области от 11.06.2020 N 530 на граждан также возложена обязанность носить лицевые маски либо респираторы с соблюдением требований, предусмотренных приложением N 3 к постановлению Правительства Ростовской области от 05.04.2020 N 272, при посещении объектов розничной торговли.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В силу положений, содержащихся в пункте 17 «Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020), при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Суд также учитывает семейное, финансовое положение и личность виновного, характер и последствия совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, поскольку это будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по реквизитам: получатель платежа: <данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Копию квитанции об уплате административного штрафа следует представить в Обливский районный суд Ростовской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья____Кулакова Е.Н._________