Постановление № 5-165/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-165/2019

03RS0003-01-2019-003347-57

№ 5-165/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 15 мая 2019 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы ФИО1,

при участии должностного лица составившего протокол – Ст. оперуполномоченного по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республики Башкортостан майора полиции ФИО2,

при участии защитника ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» ФИО3, на основании доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод», (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001, юридический адрес: 450077, <...>, дата государственной регистрации 10.11.1993 года, регистрирующий орган ИФНС России по Кировскому району г.Уфы) осуществляющего деятельность по адресу: 450077, РБ, <...>

у с т а н о в и л:

старшим оперуполномоченным по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республики Башкортостан майором полиции ФИО2 28 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод».

Должностное лицо, составившее протокол – старший оперуполномоченный по ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республики Башкортостан майор полиции ФИО2 поддержал доводы о нарушениях, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Пояснил, что проверено, что в течение года данное юридическое лицо к административной ответственности за подобные правонарушения по указанной статье КоАП РФ не привлекалось.

Защитник ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» - ФИО3 не оспаривая вину, пояснила, что правонарушение совершено впервые, никогда не было проблем с отчетностью, в связи с реорганизацией не был направлен отчет. Заявила ходатайство о применении ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшении размера штрафа, ссылаясь на то, что в данном случае даже минимальное наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ для юридических лиц в виде штрафа в размере 200 000 руб., не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных данной статьей.

Изучив и оценив материалы дела, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод», в срок не позднее 20 февраля не представило в УНК МВД по РБ годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод», имеет лицензию выданную Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения Республики Башкортостан №ФС-99-03-000172 от 01.06.2015 на деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркотических растений.

УНК МВД по РБ направило 21 марта 2019 года уведомление (исх.№ 40/1-218) о необходимости представителю юридического лица Открытого акционерного общества «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» явки в УНК МВД по РБ 28 марта 2019 года для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

28 марта 2019 года Открытое акционерное общество «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» предоставило в УНК МВД по РБ сопроводительное письмо №11-714 от 27.03.2019 и отчет от 30.12.2018 о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ за 2018 год.

Согласно данным по отчету в 2018 году использовано прекурсора таблицы I Списка IV перечня - ангидрид уксусной кислоты - 7,84572 кг.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом ОВД Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республики Башкортостан в отношении ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» 28 марта 2019 года протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в сфере миграции» упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков. В соответствии с п.п. «а» п. 2 Указа функции и полномочия упраздненной Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков переданы министерству внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» оборот прекурсоров, внесенных в Список IV, регулируется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

К особым мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу 1 Списка IV, относятся установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года №3-Ф3 «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации отчет о деятельности за истекший календарный год.

В соответствии с пунктом 2 Правил Постановления Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года №419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в остановленным порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил предоставляется годовой отчет о количестве каждого попользованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №4 (форма №1-ИП годовая).

Судом установлены нарушения действующего законодательства со стороны ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» выраженные в не представлении в УНК МВД по РБ в установленный срок годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом опроса, объяснениями участников, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья признает их допустимыми доказательствами.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное правонарушение, совершенное ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» не вызвано объективно непредотвратимыми препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица, и, следовательно, ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения законодательства, что свидетельствует о наличии вины в его действиях.

Учитывая изложенное, действие (бездействие) ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод» следует квалифицировать как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность является совершение правонарушения впервые, доказательств обратного суду не представлено.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность судом не установлены.

Разрешая вопрос по ходатайству защитника юридического лица, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Суд с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия отрицательных последствий непредставления отчетности в установленный срок до 20 февраля 2019, и представления отчетности 28 марта 2019, учитывая то обстоятельство, что по отчету в 2018 году использован только один прекурсор - ангидрид уксусной кислоты, учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность – полное признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным снизить административный штраф до 120 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ОАО «Фармстандарт-Уфимский витаминный завод», (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027401001, юридический адрес: 450077, <...>, дата государственной регистрации 10.11.1993 года, регистрирующий орган ИФНС России по Кировскому району г. Уфы) осуществляет деятельность по адресу: 450077, РБ, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание виде административного штрафа размере 120 000,00 (сто двадцать тысяч) рублей.

Согласно с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд города Уфы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья