Решение № 2-1172/2017 2-71/2018 2-71/2018 (2-1172/2017;) ~ М-1157/2017 М-1157/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2-1172/2017

Дело № 2-71/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 07 февраля 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Исхаковой Э.Р.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2, действующей на основании доверенности № 9 от 22 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия об установлении факта, имеющего юридическое значение, признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с вышеназванным иском. Свои требования мотивирует тем, что решением ответчика № 390594/17 от 22 ноября 2017 года ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт его постоянного проживания в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года в с.Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия. Указывает, что с рождения и по настоящее время постоянно проживает по адресу: <адрес>. Село Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия относится к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, считает решение ответчика незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации.

Просит суд установить факт его постоянного проживания в период с 26 апреля 1986 года по 31 января 1998 годапо адресу: <адрес>.; признать незаконным и отменить решение ответчика №390594/17 от 22 ноября 2017об отказе в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом; обязать ответчика назначитьему пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовавписьменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон "О страховых пенсиях") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Федерального закона).

Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26 апреля 1986 г.) по 30 июня 1986 г. независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31-37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Село Кривозерье по распоряжению Совета Министров Правительства Российской Федерации от 05 апреля 1993 г. № 557-р, по распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, действовавших в оспариваемый истцом период, включено в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что 09 ноября 2017 года ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика № 390594/17 от 22 ноября 2017 года ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 8 части первой статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку из представленных документов не усматривается факт его проживания в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

В соответствии с Законом Российской Федерации №5242-1 от 25 июня 1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <номер>, выданному 06 августа 1983 года, ФИО1 и ФИО3 заключили брак <дата> года, о чем составлена актовая запись № 12. Место государственной регистрации - Кривозерьевский сельский Совет Лямбирского района Мордовской АССР. Местом рождения ФИО1 указано с. Кривозерье Лямбирского района Мордовской АССР.

Из справки № 333, выданной администрацией Кривозерьевского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия следует, что ФИО1 проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом <адрес> с 26 апреля 1986 года по 16 июля 1991 года по регистрации и с 17 июня 1991 года по 31 января 1998 года постоянно без регистрации по вышеуказанному адресу.

Из архивной справки, выданной отделом муниципального архива администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия №662 от 26 июня 2017 года следует, что согласно похозяйственных книг Кривозерьевского сельского Совета за 1986-1996 годы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 01 января 1986 года по 16 июля 1991 года проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Как следует из домовой книги по с.Кривозерье №3 за период с 13.07.1977г. по 22.03.1978г. истец ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу 23 августа 1977 года, дата выписки отсутствует.

Согласно похозяйственной книги за 1986-1990 гг. в дополнительных сведениях в качестве главы семьи ФИО4 значится ФИО1 (сын), дата выбытия не усматривается.

В похозяйственной книге за 1991-1996 гг. <...> значится ФИО1, дата выбытия указана 16.07.1991г.

Из свидетельств о рождении следует, что 04 мая 1984 года и 08 сентября 1988 года у истца в селе Кривозерье Лямбирского района Республики Мордовия родились дети ФИО5 и ФИО6.

Из справки от 22 января 2018 года, выданной врачом общей практики Кривозерьевской амбулатории ФИО7, следует, что ФИО1 действительно проживает по адресу: <адрес>, с момента рождения и по настоящее время. С 1988 года по 2006 год он ухаживал за больными престарелыми родителями.

Из записей актов о рождении детей истца - ФИО6, ФИО5, составленных Кривозерьевской сельской администрацией Лямбирского района Республики Мордовия № 22 от 05 октября 1988 года и №20 от 12 июня 1984 года соответственно, справки № 24, выданной Муниципальным общеобразовательным учреждением «Кривозерьевская средняя общеобразовательная школа» 18 сентября 2017 года, медицинских карт детей и личных карточек обучающихся также усматривается факт проживания истца в с.Кривозерье.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9 показали, что ФИО1 с рождения по настоящее время постоянно проживает в доме своих родителей, расположенном по адресу: <адрес>

Свидетель ФИО10, работающая в спорный период бухгалтером - паспортистом по приему платежей за ЖКУ в ООО «Уют» (ранее - ООО «Жилсервис») в п.Ромоданово, показала, что ФИО1 с 1991 года по 2005 год был зарегистрирован по адресу: п<адрес> однако в указной квартире никогда не проживал. ФИО1 ежемесячно предоставлял с поселковой администрации справки о том, что в указанной квартире не проживает, в связи с чем, ему производился перерасчет начислений за ЖКУ.

Свидетель ФИО11, являющийся соседом по площадке в п.Ромоданово, показал, что ФИО1 получил квартиру <адрес> от администрации района, однако с момента получения квартиры никогда там не проживал, мебель в квартиру не завозил.

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд считает установленным факт проживания ФИО1 на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в оспариваемые периоды с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года по адресу: <адрес>

В этой связи, суд находит решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе № 390594/17 от 22 ноября 2017 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права - с 21 ноября 2017 г., то есть по достижении им возраста 57 лет.

В связи с удовлетворением иска, в соответствии с положениями части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 <дата> года рождения, в периоды с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и с 01 июля 1986 года по 31 января 1998 года по адресу: <адрес>

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 390594/17 от 22 ноября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия назначить ФИО1 пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента возникновения права, то есть с 21 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия подпись Н.Н. Мельникова