Решение № 2А-1997/2020 2А-1997/2020~М-1806/2020 М-1806/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-1997/2020

Дело № 2а-1997/2020

26RS0035-01-2020-003475-37


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2020года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

Председательствующего судьи Стороженко Н.С.

при секретаре Полтарацкой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу- исполнителю Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу- исполнителю Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Шпаковского РОСП Ставропольского края было предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа №, о взыскании с ФИО4 Оглы в пользу ФИО1 суммы долга в размере 85 547 руб.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 А.Р.О.

17.03.2020г. взыскателю поступили сведения о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в виде реестра запросов и ответов на запросы по исполнительному производству.

Согласно, сведений по исполнительному производству, судебным приставом- исполнителем проведен весь комплекс исполнительных действий по исполнительному производству.

18.03.2020г. в этой связи взыскателем в адрес должностных лиц Шпаковского РОСП было отравлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 18.12.2019г., в котором взыскатель просил:

Отобрать у должника объяснение о причинах неисполнения решения суда с уточнением адресов его места жительства, места пребывания и местонахождения его имущества (ведения предпринимательской деятельности).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30, ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу Вас незамедлительно наложить арест на все имущество должника по месту жительства, месту пребывания и местонахождению его имущества. Адрес регистрации должника: <адрес>.

Направить запрос в Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» по Ставропольскому краю с целью получения сведений о правах Должника на объекты недвижимого имущества.

Направить запрос в Управление Росреестра Ставропольского края с целью получения сведений о зарегистрированном за Должником недвижимом имуществе, а также о переходе прав на объекты недвижимого имущества должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату отправления ответа на запрос.

При получении информации, что за Должником зарегистрировано недвижимое имущество просил незамедлительно вынести постановление о запрете регистрационных действий в отношении выявленного недвижимого имущества.

В целях установления мест получения дохода должником незамедлительно направить запрос в ОПФР Ставропольского края на предмет установления юридических лиц (предпринимателей), которые производят отчисление соответствующих платежей за должника в бюджеты фондов. При выявлении места работы должника - обратить взыскание с процентом удержания не ниже 50%.

При выявлении места работы должника запросить у руководителя иции Должника информацию о наличии и размере заработной платы Должника.

В соответствии с ч. 2 ст. 81 ФЗ «Об исполнительном производстве» просил направить во ВСЕ кредитные учреждения (банки) Ставропольского края о предоставлении информации по расчетным счетам принадлежащих должнику. При выявлении расчетных счетов, принадлежащих должнику - обратить взыскание на денежные средства.

Направить запрос в ГУВД Ставропольского края о наличии зарегистрированного за должником огнестрельного (охотничьего, газового, травматического, нарезного, холодного) оружия, при получении информации о наличии регистрации за Должником оружия - наложить арест на данное оружие с последующим его изъятием и передачей на реализацию.

На основании ч. 1, ч. 2 ст. 45 Семейного кодекса РФ, ч. 6 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве», просил истребовать информацию (направить запросы) о регистрации (расторжении) брака Должника с кем-либо, а так же истребовать информацию (направить запросы) о регистрации за супругом(ой) должника зарегистрированного имуществ.

направить запросы в нотариальные конторы о предоставлении информации о наличии заявления должника о вступлении в наследство.. Провести иные необходимые действия направленные на исполнение требований исполнительного документа.

О результате проведения исполнительных действий, а также о полученной на запросы информации сообщить взыскателю.

Однако постановления об удовлетворении полностью или частично либо отказе в удовлетворении ходатайства в адрес взыскателя направлено не было.ДД.ММ.ГГГГ взыскателем получено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа.

Просит суд признать незаконным бездействие начальника Шпаковского РОСП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2:

- в нарушении норм ч. 3 ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившиеся в не придоставлении заявителю в установленные засконом срок письменного ответа по существу, поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов о ходе исполнительных действий в период ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

в нарушение норм ст. 126, ч.б ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в непредоставлении заявителю ответа об удовлетворении/отказе от удовлетворения жалобы поданной в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ. в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

в неорганизации работы подразделения судебных приставов в период ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника Шпаковского РОСП по Ставропольскому краю ФИО2 в течение 3-х дней с даты вступления решения суда в законную силу дать поручение судебному приставу- исполнителю о проведении всех исполнительных действий, указанных Заявителем в ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3:

в нарушение норм с ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части ненаправления копии Постановления о возбуждении исполнительного производства;

в нарушении норм ч.З, ч.5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», выразившееся в непредоставлении заявителю в установленные законом сроки письменного ответа по существу поставленных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросов о ходе исполнительных действий, в период ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ;

в нарушении норм ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» в части непринятия в течение 2 месяцев со дня возбуждения исполнительного производства всех установленных законом мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе;

в нарушении норм п. 1 ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать начальника и судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, а именно:

отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.;

возобновить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ;

провести все исполнительные действия, указанные Взыскателем в ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5, извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Судебный пристав - исполнитель Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО3, начальник Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по СК ФИО2, представитель УФССП России по СК извещенные надлежащим образом о дне и времени судебного заедания не явились.

Заинтересованное лицо ФИО4, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Суд, исследовав материалы административного дела, пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ взыскателем в адрес Шпаковского РОСП Ставропольского края было предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа №, о взыскании с ФИО4 Оглы в пользу ФИО1 суммы долга в размере 85 547 руб.

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО4 А.Р.О.

Судебным приставом — исполнителем посредством программного комплекса АИС ФССП России направлены запросы в регистрирующие, контролирующие органы (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, инспекцию Гостехнадзора по г.Ставрополю, МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, отдел адресно-справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда по Ставропольскому краю, учреждения технической инвентаризации города и края, Центр занятости населения г. Ставрополя, Межрайонные инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, а также кредитные организации (банки) города и края.

Согласно электронным ответам Управления Федеральной службы государственной регистрами кадастра и картографии по Ставропольскому краю, органов технической инвентаризации г.Ставрополя - сведения о недвижимом имуществе должника отсутствуют.

Согласно электронным ответам МРЭО ГИБДД УМВД г.Ставрополя, инспекции Гостехнадзора по Ставропольскому краю, автотранспортных средств, а также сельскохозяйственной и самоходной техники за должником не зарегистрировано.

Согласно электронного ответа Межрайонной инспекции ФНС России по Ставропольскому краю, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) отсутствуют сведения о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3 ст. 69 N 229ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или нл хранении в банках и иных кредитных организациях.

Согласно положениям ст. 70 N 229-ФЗ если судебному приставу-исполнителю если известны наименование банков и номеров счетов, то целесообразно сразу выносить постановление об обращении взыскания на денежные средства, в обязанности судебного пристава-исполнителя не входит выяснение назначения находящихся на счете денежных средств, так же нет возможности отследить проводимые операции по конкретному расчетному счету. Должник уведомлен о возбуждении исполнительного производства и поэтому должен нести риски, связанные с неисполнением, требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ответам Банк ВТБ (НАО), Банк «Возрождение» (ПАО), АО «АЛЬФАБАНК», ПАО «МДМ Банк», ПАО «МТС-Банк», ПАО "Лето Банк", АО «УРАЛСИБ», ПАО "СМП Банк", АКБ МОСОБЛБАНК ПАО, ПАО "СКБ-банк", КБ "ЮНИАСТРУМ БАНК" (ООО), ПАО «Промсвязьбанк», АО АКБ "ЭКСПРЕСС-ВОЛГА", АО "Райффайзенбанк", ПАО "Сбербанк России" - г.Москва, ПАО "Банк Москвы”, ВТБ24 (ПАО), Филиал "Газпромбанк" (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), ПАО "Ставропольпромстройбанк", должник не является клиентом указанных кредитных учреждений и открытых счетов не имеет.

Согласно ответа Отделения № 5230 ПАО "Сбербанк России" — должник имеет счет с остатком равным 0.

Кроме того, в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом — исполнителем вынесены и направлены для исполнения постановления о розыске счетов и наложении ареста на них в ПАО «МДМ Банк», Отделения № 5230 ПАО "Сбербанк России", ПАО «МТС-Банк», АО «АЛЬФА-БАНК», ВТБ 24 (ПАО), АО банк «Уралсиб», Филиал "Газпромбанк" (ПАО) в г. Ставрополе (РегМВВ), Банк «Возрождение» (ПАО).

Согласно ответа Центра занятости населения г.Ставрополя, должник не относится к категории безработных граждан.

Согласно электронного ответа Государственного учреждения — Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, должник получателем пенсии не является, сведения о месте работы отсутствуют.

Согласно электронных ответов сотовых операторов - абонентские номера за должником не зарегистрированы.

Согласно электронного ответа отдела адресно - справочной работы Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю, должник ФИО4 Оглы зарегистрирован по <адрес>

Вынесено постановление о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации сроком на шесть месяцев, которое направлено для исполнения в Управление пограничного контроля организационного департамента Пограничной службы ФСБ России, Управление Федеральной миграционной службы России по Ставропольскому краю, а также сторонам исполнительного производства.

В целях проверки имущественного положения должника судебным приставом- исполнителем осуществлены выходы по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес>

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом — исполнителем не удалось установить, имущество принадлежащее должнику на праве собственности.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано районным судом незаконным бездействием.

Предусмотренные указанной нормой права действия судебный пристав- исполнитель может совершать с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Как следует из материалов исполнительного производства из ответов, предоставленных регистрирующими органами, банками и кредитными организациями, движимого и недвижимого имущества на праве собственности за должником не зарегистрировано, ценных бумаг за должником не числится, денежные средства на счетах в банках отсутствуют, по адресу указанному в исполнительном документе должник не находится и не проживает. Следовательно, имущества на которое возможно было бы обратить взыскание с целью исполнения требований исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Шпаковского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю не выявлено.

ДД.ММ.ГГГГ на электронный адрес взыскателя был направлен ответ на ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателю на электронный адрес было направлено уведомительное письмо о том, что в связи с распространением на территории РФ коронавирусной инфекции.

взыскатель вновь предъявил на исполнение судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, данный судебный приказ отказан. Исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением ч. 2.1 статьи 30.

в Шпаковский РОСП поступила жалоба от взыскателя ФИО1 о действии (бездействия) судебного-пристава.

дан ответ на данную жалобу.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано районным судом незаконным бездействием.

Предусмотренные указанной нормой права действия судебный пристав- исполнитель может совершать с момента возбуждения исполнительного производства до полного исполнения требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах, административным истцом в нарушение требований ст. 65 КАС РФ не доказаны обстоятельства, положенные в основу его требований и которые являлись бы основанием для признания незаконными бездействия судебного пристава исполнителя ФИО3 по взысканию денежных средств с должника, поскольку

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Поскольку материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, с учетом объема предоставленных законом полномочий и средств, принимались меры, направленные на исполнение решения суда по указанному исполнительному производству. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава Шпаковскаого РОСП УФССП России по СК ФИО2 в не организации работы подразделения судебных приставов.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания, предусмотренные п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ставропольскому краю, начальнику Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, судебному приставу- исполнителю Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) должностных лиц Шпаковского районного отдела СП УФССП России по Ставропольскому краю - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца, с момента изготовления в окончательной форме, т.е 09.10.2020 г.

Судья: Н.С. Стороженко