Решение № 2А-712/2019 2А-712/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-712/2019

УИД: 36RS0026-01-2019-001026-29

Дело № 2а-712/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск 23 декабря 2019 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

Председательствующего - судьи Вискуновой С.В.

при секретаре Глаголевой Е.С.,

с участием в судебном заседании административного истца – старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Острогожского межрайонного прокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами и обязать сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 19 января 2010 года водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А», "В" сроком действия до 19 января 2020 года.

В обоснование исковых требований административный истец указывает, что Острогожской межрайпрокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете у врача – психиатра БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом: <данные изъяты> Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время оснований для прекращения в отношении ФИО2 права управления транспортными средствами.

Наличие у ФИО2, находящегося на диспансерном учете у врача – психиатра БУЗ ВО «Острогожская РБ» с диагнозом «органическое расстройство личности в связи с сосудистым заболеванием головного мозга», водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - может привести к нарушению ответчиком правил дорожного движения, возникновению дорожно-транспортных происшествий.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, представитель заинтересованного лица БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница», надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, не явились, согласно заявлениям просят рассмотреть дело в отсутствие, административные исковые требования прокурора поддерживают.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участвующих в деле лиц, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, БУЗ Воронежской области «Острогожская районная больница».

В судебном заседании старший помощник Острогожского межрайпрокурора ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения данного административного иска, пояснил, что проходил комиссию, которая не выдала медицинскую справку, является инвалидом.

Выслушав старшего помощника Острогожского межрайпрокурора ФИО1, административного ответчика ФИО2, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на обращение Острогожского межрайпрокурора Воронежской области с настоящим административным иском предусмотрено ч. 1 ст. 39 КАС РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного стоя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно – транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения данный Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу требований ч.ч. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Одним из медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в указанном перечне значатся «Органические, включая симптоматические, психические расстройства» (раздел I, п. 1 Перечня), указанные под кодами в соответствии с Международной статистической квалификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10 – F00 – F09. При этом код F07.9 – «органическое расстройство личности и поведения, обусловленное болезнью, повреждением или дисфункцией головного мозга, неуточненное».

Согласно карточки операций с водительскими удостоверениями МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, 19 января 2010 года на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии <адрес> на управление транспортными средствами категории «А», "В", срок действия которого истекает 19 января 2020 года (л.д. 7).

В справке выданной 19 ноября 2019 года Поликлиникой БУЗ ВО «Острогожская районная больница» указано, что ФИО2 состоит на психиатрическом учете при БУЗ ВО «Острогожская районная больница», диагноз с декабря 2016 года <данные изъяты> (л.д. 8). Сведения о снятии ФИО2 с диспансерного учета отсутствуют.

Учитывая приведенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, имея водительское удостоверение категории «А», "В", находясь на учете у врача - психиатра БУЗ ВО «Острогожская районная больница» с диагнозом: <данные изъяты> при управлении транспортными средствами указанных категорий, как источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для граждан – участников дорожного движения.

С учетом состояния здоровья административного ответчика, а также медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в связи с имеющимся заболеванием, действие права на управление транспортными средствами ФИО2 должно быть прекращено.

Настоящее решение является основанием для изъятия органами ГИБДД вышеуказанного водительского удостоверения у ФИО2

Таким образом, в судебном заседании установлен факт наличия у ФИО2 диагноза, противопоказанного к управлению транспортными средствами, что подтверждается материалами дела, и свидетельствует о том, что продолжение действия права на управление транспортными средствами ФИО2 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц и является нарушением прав и свобод граждан, установленных Конституцией Российской Федерации.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Так, в соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Острогожского межрайпрокурора Воронежской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А», "В", выданного 19 января 2010 года сроком действия до 19 января 2020 г.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по вступлении решения в законную силу, сдать в МРЭО ГИБДД №9 ГУ МВД России по Воронежской области, выданное ему 19 января 2010 года водительское удостоверение серии <адрес> на право управления транспортными средствами категории «А», "В".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий С.В. Вискунова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 декабря 2019 г.