Решение № 2-632/2018 2-632/2018~М-555/2018 М-555/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-632/2018

дело № 2-632/18


Решение

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шевцова Д.Г.,

при секретаре Димитровой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании возобновить выплату страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании возобновить выплату страховой пенсии.

В обосновании исковых требований истец указал, что он является ветераном труда и с 1991 г. является получателем пенсия по старости и по инвалидности (бессрочно). С 1974 г. проживает на территории Ростовской области. Истец получил гражданство Российской Федерации и резидентом иного государства никогда не являлся. В 2015 году истец уехал в Республику Армению в качестве гостья к своей дочери. В 2016 года по непонятным причинам пенсия была приостановлена. В телефонном режиме сотрудники пенсионного фонда Мартыновского района объяснили что, необходимо явится в территориальный орган пенсионного фонда или осуществить акт личной явки в Консульстве (Посольстве) Российской Федерации на территории Армении для возобновления пенсии. 22.11.2016г. истец обратился в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Армении для составления акта личной явки гражданина с целью продления выплаты пенсии, но так и не была возобновлена пенсия. 15.05.2017г. истец лично приехал в УПФР в Мартыновском районе, где сотрудники стали расспрашивать, где он находился, где живет и т.д., на что истец утверждал, что он проживает в х. ФИО2 но временно проживает у дочери в связи с тем что, супруга умерла и временно гостит у дочери, после сотрудники составили заявление с его слов, что он временно проживает у дочери на территории Республики Армении. После причитающаяся пенсия была возобновлена и выплачена за прошлое время, далее истец через некоторое время уехал к дочери и получал пенсию. 30.05.2017 г. истец по прибытию в Республику Армению обратился в Консульский отдел Посольства Российской Федерации в Армении для составления акта личной явки гражданина с целью продления выплаты пенсии. С декабря 2017г. года пенсия истца приостановлена в связи с тем что, он проживает на территории Армении.

Истец не утратил гражданство Российской Федерации, не снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, его нахождение в настоящее время на территории Республики Армения носит вынужденный характер и обусловлено состоянием его здоровья, в связи с чем просит суд обязать УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) возобновить выплату страховой пенсии ФИО1 (31.03.1931г.р.) с 01.12.2017г.

От ответчика - УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что 01.01.1992г. ФИО1 была назначена государственная пенсия по старости согласно ст. 15 Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР». 08.12.2016г. Управлением в Мартыновском районе Ростовской области истцу приостановлена выплата пенсии и ЕДВ в соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ №400- ФЗ «О страховых пенсиях». Распоряжениями от 15.06.2017г. выплата пенсии и ЕДВ была возобновлена. Выплата сумм пенсии и ЕДВ за период с 01.01.2017г. по 30.06.2017г. произведена разовыми поручениями.

Распоряжениями от 01.12.2017г. выплата пенсии прекращена.

В соответствии с Соглашением "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанным в Москве 13 марта 1992 г., государствами - участниками СНГ, в том числе Республикой Армения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Соглашением от 13.03.1992г. не предусмотрен выбор переселившимися пенсионерами государства, в котором им предпочтительнее получать пенсию. Также факт неполучения пенсии на территории одного государства не является основанием для установления пенсии на территории другого государства.

Согласно актов о личной явке гражданина № 58 от 22.11.2016г. №б/н от 15.05.2017г., справки Консульского отдела Посольства России в Республики Армении, подтверждающей постоянное место жительство за пределами Российской Федерации от 30.05.2017г., а также заявления о выезде за пределы территории Российской Федерации от 15.05.2017г., истец с 04.07.2015г. постоянно проживает на территории Республики Армении.

Принимая во внимание сведения о постоянном проживании ФИО1 на территории Республики Армении, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, просят отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, на исковых требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что 01.01.1992г. ФИО1 была назначена государственная пенсия по старости согласно ст. 15 Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в РСФСР».

08.12.2016г. Управлением в Мартыновском районе Ростовской области истцу приостановлена выплата пенсии и ЕДВ в соответствии с ч. 1 ст. 24 ФЗ № 400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Распоряжениями от 15.06.2017г. выплата пенсии и ЕДВ была возобновлена. Выплата сумм пенсии и ЕДВ за период с 01.01.2017г. по 30.06.2017г. произведена разовыми поручениями.

Распоряжением от 01.12.2017г. выплата пенсии прекращена.

Основанием прекращения выплаты пенсии послужил факт проживания истца на территории Республики Армения с 04.07.2015г.

Истец является гражданином Российской Федерации и зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно выписки из амбулаторной карты взрослого по состоянию на 16.10.2018 года имеет следующие заболевания: <данные изъяты>

Согласно справок паспортно-визового отдела Республики Армения № 22-64035 от 14.08.2018 года № 22-60732 от 07.08.2018 года истец вида на жительство и гражданства Республики Армения не имеет.

Российское гражданство истцом не утрачено, и это обстоятельство не оспаривается сторонами.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности, а назначаемые в связи с нею пенсии заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определенных, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение пенсий.

Прекращение как начисления, так и выплаты трудовых пенсий гражданам Российской Федерации на время их проживания за границей является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина Российской Федерации на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием, как постоянное его нахождение на территории Российской Федерации: государство обязано гарантировать это право независимо от того, где проживает гражданин, которому назначена пенсия, - в Российской Федерации или за ее пределами. Иное означало бы отказ Российского государства от выполнения вытекающей из статьи 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации обязанности обеспечивать предоставление трудовых пенсий, установленных законом, гражданам, имеющим право на их получение.

Статьей 25 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018) "О страховых пенсиях" предусмотрены основания прекращения выплаты пенсий гражданам Российской Федерации, к числу которых не отнесены обстоятельства, связанные с фактическим непроживанием гражданина РФ по месту своей постоянной регистрации на территории РФ.

Вопросы выплаты пенсий, гражданам Российской Федерации, выезжающим за пределы РФ, регулируются Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 (ред. от 12.07.2018) "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации").

В соответствии с п. 4 указанного постановления – назначенные до 1 января 2015 г. пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, выплачиваются в прежнем порядке. При этом по желанию пенсионера продолжение выплаты пенсии может осуществляться в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным настоящим постановлением.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386 (ред. от 12.07.2018) "О порядке выплаты пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации") не предусмотрено прекращение выплаты пенсии, назначенной гражданину РФ по нормам законодательства РФ в случае его непроживания по месту постоянной регистрации на территории РФ.

В силу пункта 1 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992г. гражданам государств - участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства.

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Вместе с тем судом установлено, что истец не утратил гражданство Российской Федерации, не снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>., а так же не имеет гражданства и вида на жительства Республики Армения.

Из амбулаторной карты истца следует, что он имеет следующие заболевания: <данные изъяты><данные изъяты>. Таким образом, его нахождение в настоящее время на территории Республики Армения носит вынужденный характер и обусловлено состоянием его здоровья и возрастом.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) об обязании возобновить выплату страховой пенсии – удовлетворить в полном объеме.

Обязать УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, то есть с 23.11.2018 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 23.11.2018 года.

Председательствующий Д.Г. Шевцов