Решение № 2А-297/2020 2А-297/2020~М-320/2020 М-320/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-297/2020

Административное дело № 2а-297/2020

65RS0013-01-2020-000418-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Смирных 29 сентября 2020 года

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Михайловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Веселовой Л.Ю.,

с участием

старшего помощника прокурора Смирныховского района Сахалинской области Каневского Я.М.

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика – адвоката Загорского Ю.В., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по Сахалинской области

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области к Платовскому ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, о продлении срока административного надзора

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении Платовского ФИО1. на 6 месяцев до 30 мая 2021 года, о дополнении (конкретизации) ранее установленных ограничений поднадзорному Платовскому ФИО1 административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов, конкретизации административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Поронайского района без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу путем исключения указания на наименование конкретное территории, определить данное административное ограничение как запрет на выезд за пределы территории определяемой границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица. При этом просил ранее установленные Платовскому ФИО1 административные ограничения оставить без изменения.

В обоснование заявленных требований указано, что Платовский ФИО1 осужден 14.07.2014 Индустриальным районным судом г. Хабаровска по ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. Платовский ФИО1. освобожден из мест лишения свободы 24.11.2017 условно-досрочно. Решением Поронайского городского суда от 19.11.2019 в отношении Платовского ФИО1. установлен административный надзор сроком на 1 год и административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания либо посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция на розлив, запрета выезда за пределы территории Поронайского городского округа Сахалинской области без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу. Платовский ФИО1. с 03.12.2019 состоял на учете в ОМВД России по городскому округу «Поронайский», за период постановки на учете зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В связи с переездом Платовского ФИО1. в Смирныховский район, 03.07.2020 поставлен на учет в ОМВД России по городскому округу «Смирныховский». За время нахождения под административный надзором в ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» зарекомендовал себя отрицательно, официально не работает, как следует из показаний последнего зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, занимается выполнением ремонтных работ, т.е., является самозанятым, постоянного дохода не имеет, злоупотребляет спиртными напитками, регистрация в Смирныховском районе и в Сахалинской области отсутствует, иждивенцев не имеет, с момента постановки на учет неоднократно доставлялся в ОМВД России по городскому округу «Смирныховский» за совершение административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Кроме того, Платовский ФИО1. постановлениями мирового судьи от 02 июня 2020 года, 07 сентября 2020 года привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.19.24, ч.3 ст.19.24 КоАП РФ соответственно, а постановлениями от 14 июля 2020 года, 25 августа 2020 года по ст.20.21 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивала на удовлетворении требований, дала пояснения соответствующие изложенным выше обстоятельствам.

В судебное заседание административный ответчик Платовский ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки не извещал, об отложении судебного заседания не просил. При данных обстоятельствах в силу ч.1 ст.272 КАС РФ, п.6 ч.1 ст.12 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» была возложена обязанность обеспечить явку ответчика в судебное заседание, которую истец не исполнил по причине не установления фактического нахождения Платовского ФИО1. Административный ответчик был подвергнут принудительному приводу, который также не исполнен по причине не установления фактического местонахождения. При таких обстоятельствах в соответствии с ч.4 ст.54, ст.272 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствии ответчика, при назначении ему в качестве представителя – адвоката Загорского Ю.В.

В судебном заседании представитель административного ответчика – адвокат Загорский Ю.В. просил отказать в удовлетворении требований.

По мнению прокурора административное исковое заявление ОМВД России по ГО «Смирныховский» подлежит удовлетворению.

Суд, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 4 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного суда от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнения предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В судебном заседании установлено, что Платовский ФИО1. осужден 14 июля 2014 года Индустриальным районным судом г. Хабаровска по ч.3 ст.30 п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима за покушение на совершение тяжкого преступления. Освобожден из мест лишения свободы 24 ноября 2017 г. В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости истекает 24 ноября 2025 года.

Решением Поронайского городского суда Сахалинской области от 19 ноября 2019 года в отношении Платовского ФИО1. установлен административный надзор сроком на 1 год со дня вступления в законную силу решения суда. В течение срока административного надзора в отношении Платовского ФИО1 установлены следующие административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет пребывания либо посещения мест общественного питания, где реализуется алкогольная и спиртосодержащая продукция на розлив, запрет выезда за пределы территории Поронайского городского округа Сахалинской области, без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что Платовский ФИО1 в период установленного административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Поронайского района Сахалинской области от 02 июня 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей. Сведения об уплате штраф не предоставлены;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 14 июля 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ совершенного в ночное время суток, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 (пятисот) рублей. Сведения об уплате штрафа не предоставлены;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 25 августа 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде ареста сроком на 1 (одни) сутки;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 14 Смирныховского района Сахалинской области от 07 сентября 2020 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде: обязательных работ на срок 30 (тридцать) часов.

ОМВД России по Поронайскому городскому округу 17 июня 2020 года в отношении Платовского ФИО1. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления предусмотренного ч.1 ст.314.1 УК РФ.

Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по ГО «Смирныховский» от 04 сентября 2020 года Платовский ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, не работает, со слов зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, постоянного дохода не имеет. Иждивенцев не имеет. Ранее неоднократно судим. Не однократно привлекался к административной ответственности. Доставлялся в ОМВД России по ГО «Смирныховский».

Учитывая изложенные нормы права и установленные обстоятельства о поведении ответчика в период административного надзора, его отношение к установленным административным ограничениям, совершение им административных правонарушений, предусмотренных ст.19.24, 20.21 КоАП РФ в том числе в ночное время суток, в целях предупреждения совершения Платовским ФИО1. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что требования ОМВД России по ГО «Смирныховский» о продлении срока административного надзора Платовскому ФИО1 сроком на 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений запретом на пребывание вне жилого или иного помещения являющегося место жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов. При этом суд принимает во внимание, что с учетом продления срок административного надзора не будет превышать срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления.

В отношении требования о конкретизации административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Поронайского района Сахалинской области без уведомления ОМВД России по Поронайскому городскому округу путем указания его в следующем виде: запрет на выезд за пределы территории определенной границами муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрета выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При таких обстоятельствах исключение указания в решении Поронайского городского суда на конкретное муниципальное образование и отдел внутренних дел не представляется возможным.

Не смотря на то, что в силу ч.8 ст.272 КАС РФ суд не связан с доводами административного истца, основания для конкретизации данного ограничения путем указания на территорию МО ГО «Смирныховский» и ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» суд не находит с учетом отсутствий сведений о фактическом местонахождении ответчика, а, следовательно, и месте жительства и пребывания на момент рассмотрения дела судом. Кроме того, истец не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим административным заявлением в отношении данного ограничения.

Поскольку в силу требований действующего законодательства при дополнении административных ограничений, в том числе путем их конкретизации, остальные ограничения остаются неизменными, суд считает излишним указание в решение суда на оставление без изменения ранее установленных Платовскому ФИО1. административных ограничений, в связи с чем в данной части требования ОМВД РФ по ГО «Смирныховский» оставляет без удовлетворения.

Таким образом, административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по городскому округу «Смирныховский» Сахалинской области о дополнении (конкретизации) ранее установленных административных ограничений, о продлении срока административного надзора Платовскому ФИО1 - удовлетворить частично.

Продлить в отношении Платовского ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на шесть месяцев с сохранением всех ранее установленных административных ограничений.

Срок продления административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить административное ограничение в отношении Платовского ФИО1, установленное решением Поронайского городского суда Сахалинской области от 19 ноября 2019 года, административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 22-00 часов до 06-00 часов к ранее установленному ограничению на весь период административного надзора.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Михайлова

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2020 года.

Судья О.А. Михайлова