Решение № 2-139/2017 2-139/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-139/2017

дело № 2- 139/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Новошешминск

21 июня 2017 года - вынесена резолютивная часть

23 июня 2017 года - составлено мотивированное решение

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Астраханцевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, о включении периода работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Чистополю, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан (далее по тексту – Пенсионный фонд РФ) с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа № лет № месяцев. При этом в специальный стаж истца не был включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика ручной сварки в колхозе «Маяк» (в последующем КП «Акъяр», СПК «Акъяр»).

С данным решением истец не согласен, считает его необоснованным, поскольку работа в указанный период времени была связана с вредными условиями труда по обслуживанию ручного сварочного агрегата. Просит суд признать вышеуказанное решение ответчика незаконным и отменить его, обязать ответчика включить указанный период его работы в специальный стаж, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжёлыми условиями труда и назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал с уточнением, а именно просил назначить досрочную страховую пенсию с момента его обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что составлении искового заявления допущена описка в данной части.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, представили суду письменный отзыв на иск, где в возражениях на иск ответчик указал, что согласно представленной трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности «электросварщика» в колхозе «Маяк» (в последующем КП «Акъяр»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность «электросварщика ручной сварки» в КП «Акъяр» ( в последующем СПК «Акъяр»).

Из представленной для подтверждения льготной работы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что в документах по личному составу архивного фонда СПК «Акъяр» (колхоз «Маяк») за ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о работе ФИО1 в должностях:

-ДД.ММ.ГГГГ – тракторист, сварщик,

-ДД.ММ.ГГГГ г. – сварщик;

- ДД.ММ.ГГГГ г. – тракторист, сварщик;

- ДД.ММ.ГГГГ г.г. – сварщик.

Тем самым указанный спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно включить в стаж на соответствующих видах работ по Списку №, поскольку в представленных документах имеются расхождения в наименовании должности. При этом должности «тракториста» и «Сварщика» указанным Списком не предусмотрены. Документов, подтверждающих характер работы истца после ДД.ММ.ГГГГ в качестве «электросварщика ручной сварки» отсутствуют.

Кроме того, согласно актам документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (проверяемый период ДД.ММ.ГГГГ г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (проверяемый период 2001 г.), профессия «электросварщика ручной сварки» в СПК «Акъяр» не включается в специальный стаж в связи с не подтверждением занятости в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренного Списками.

Кроме того, согласно данным индивидуального лицевого счета, в системе обязательного пенсионного страхования РФ ФИО1 зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, при этом оспариваемый период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ отражен работодателем СПК «Акъяр» без льготного кода.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчиков, изучив доводы сторон и письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В соответствии со Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшим до утверждения вышеприведенного Списка №, правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки (раздел XXXII «Общие профессии»).

В Списке № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены:

позиция 23200000-11620 газосварщики;

позиция 23200000-19756 электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности;

позиция 23200000-19905 электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал ответчику заявление о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истцу ФИО1 отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев на указанную дату по вышеуказанным в отзыве основаниям.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Как предусмотрено пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности «электросварщика» в колхозе «Маяк» (в последующем КП «Акъяр»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – переведен на должность «электросварщика ручной сварки» в КП «Акъяр» (в последующем СПК «Акъяр»), данные записи в трудовой книжке ФИО1 сделаны в соответствии с установленным порядком ведения трудовых книжек (л.д. 9-11).

Из представленного истцом суду свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) установлен четвертый тарифно-квалификационный разряд электрогазосварщика (л.д.12).

Согласно архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ №№, 901-906 в документах архивного фонда СПК «Акъяр» (колхоз «Маяк») <адрес> в ведомостях по начислению заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1, работавшему в должности: ДД.ММ.ГГГГ – тракторист, сварщик; 1986 г. – сварщик; ДД.ММ.ГГГГ г. – тракторист, сварщик; ДД.ММ.ГГГГ г.г. – сварщик, книги приказов СПК «Акъяр» (колхоз «Маяк») <адрес>, на хранение в архив не поступали. В лицевых счетах по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г.г. должность не указана (л.д.20).

Как усматривается из представленных суду актов документальных проверок № от ДД.ММ.ГГГГ (проверяемый период ДД.ММ.ГГГГ г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (проверяемый период 2001 г.), профессия «электросварщика ручной сварки» в СПК «Акъяр» не включается в специальный стаж в связи с не подтверждением занятости в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренного Списками.

Как пояснил суду ФИО1 с 1984 года он все время работал электросварщиком на дуговой ручной сварке в условиях полной занятости, характер его работ не менялся.

В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Список N 2 1956 года в отличие от Списка N 2 1991 года, не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

Таким образом, имеются все основания для включения в специальный стаж истца период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по 30.12. 1991 г. в должности «электросварщика» в колхозе «Маяк» (в последующем КП «Акьяр»).

Су полагает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщика» в колхозе «Маяк» (в последующем КП «Акьяр») также подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку, как следует из архивных справок, в указанные периоды работы истцу начислялась полная заработная плата, ответчиком доказательств, опровергающих полную занятость истца в вышеуказанных должностях не представлено, трудовая книжка истца и материалы дела также и не содержит указаний о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды (после ДД.ММ.ГГГГ) проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Кроме того, согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45, профессия электросварщика с 2 по 12 разряды соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Суд при этом также учитывает, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 г. N 25-26/2973, от 04.09.2012 г. N 20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях "электрогазосварщик" ("газоэлектросварщик"), "электросварщик" в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (кроме подтверждения полной занятости).

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в КП «Акъяр» (в последующем СПК «Акъяр»), то суд находит в данной части иск не подлежащим удовлетворению, поскольку ответчиком представлены суду доказательства в подтверждение его доводов, а именно акты документальных проверок № от ДД.ММ.ГГГГ (проверяемый период ДД.ММ.ГГГГ г.), № от ДД.ММ.ГГГГ (проверяемый период 2001 г.), из которых усматривается, что профессия «электросварщика ручной сварки» в СПК «Акъяр» не включается в специальный стаж в связи с не подтверждением занятости в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренного Списками.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ Как следует из материалов дела, в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержится сведений о его особых условиях труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что делает невозможным включение данного спорного периода в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 32 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, необходимо иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 400-ФЗ (ст.21 и 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Так как на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом продолжительности включенных судом периодов у ФИО1 имелись необходимые возраст, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, суд полагает возможным возложить на ответчика обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периода работы в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, о признании права на досрочную страховую пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м РТ об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес>, Чистопольскому и <адрес>м Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщика» в колхозе «Маяк» (в последующем КП «Акьяр») и назначить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения в пенсионный орган.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2017 года.