Решение № 2-460/2021 2-460/2021~М-336/2021 М-336/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-460/2021

Дело № 2-460/2021

УИД: 66RS0036-01-2021-000619-02

Мотивированное
решение изготовлено 15 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года город Кушва

Кушвинский городской суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Туркиной Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Кужаковой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной политики № 16 о восстановлении пропущенного срока постановки на учет, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав в обоснование, что она имела статус ребенка-сироты в связи с тем, что ее мать /-/ умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует. В свидетельстве о рождении в графе «отец» со слов матери указан /-/. Постановлением главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен опекун /-/ Указанным постановлением за ней была закреплена жилая площадь по месту регистрации: <адрес> общей площадью 96,9 кв.м. Данное жилое помещение находится в единоличной собственности /-/

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление социальной политики № для решения жилищного вопроса. Ей пояснили, что постановка в очередь Управлением осуществляется до достижения возраста 23 года, а поскольку ФИО1 уже 26 лет, срок для постановки на учет пропущен.

В настоящее время истец проживает в съемном жилом помещении по адресу: <адрес>, со своей несовершеннолетней дочерью. Собственного жилья не имеет и никогда не имела.

Истец полагает, что достижение им возраста 23 года не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ей жилое помещение.

Истец просит восстановить срок постановки на учет в очередь для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; признать за истцом право на внеочередное получение жилья как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; обязать Управление социальной защиты № 16 поставить истца на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на интернет-сайте Кушвинского городского суда Свердловской области www.kushvinsky.svd.sudrf.ru.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены путем направления почтовой корреспонденции. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Принимая во внимание, что задачами гражданского судопроизводства в силу ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является не только правильное, но и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя истца и ответчика.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв, в котором указано следующее.

ФИО3 на учете для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот в Управлении социальной политики № 16 не состоит. Согласно Постановлению Главы Кушвинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен опекун /-/, за ФИО1 закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, общей площадью 96,6 кв.м.

В 2011 году ФИО1 исполнилось 18 лет, в 2016 голу – 23 года. В Управление социальной политики по вопросу постановки ее на учет для целей предоставления жилья она не обращалась. С момента установления опеки и до настоящего времени ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является собственностью /-/ Собственного жилья ФИО1 не имеет. В настоящее время проживает в арендуемом жилье по адресу: <адрес>, со своей несовершеннолетней дочерью.

Управление социальной политики № 16 не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований (л. д. 21 – 22).

Исследовав материалы дела, принимая во внимание доводы истца, изложенные в исковом заявление, позицию ответчика, который не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 – 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 2 и п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»).

Как установлено судом, родителями ФИО4 являются /-/ и /-/ (л. <...>). Сведения об отце внесены на основании заявления матери (л. д. 6).

Между /-/ и /-/ ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован брак, после заключения брака /-/ присвоена фамилия /-/ (л. д. 11).

/-/ умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-АИ № (л. д. 7).

Постановлением Главы Кушвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № /-/ назначен опекуном ФИО4, мать которой умерла, отец которой юридически отсутствует. За ФИО4 закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес> (л. д. 8).

Данная жилая площадь находится в собственности /-/, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Свердловской области (л. д. 10).

ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в указанном жилом помещении, что подтверждается выпиской из домовой книги (л. д. 9), а также адресной справкой (л. д. 20). По этому же адресу зарегистрирован ее отчим /-/, мачеха, две сестры, ее несовершеннолетняя дочь и несовершеннолетняя племянница.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и /-/ был зарегистрирован брак, после заключения брака ФИО4 присвоена фамилия Гукова (л. д. 12).

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»).

Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, а также форма заявления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 (далее – Правила; список (либо список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, список детей-сирот и лиц из их числа); дети-сироты; лица из числа детей-сирот (либо лица из их числа); лица, которые достигли возраста 23 лет).

Согласно п. 3 указанного Постановления в список включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Кроме того, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

В Свердловской области приняты Закон Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области», Закона Свердловской области от 04.05.1995 № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области»

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 4 статьи 8 указанного Федерального закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 4 пункта 4 указанной статьи, а именно, если иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Разрешая спор, суд руководствуется указанными нормами Федерального закона № 159-ФЗ, положениями Закона Свердловской области от 22.03.2006 № 17-ОЗ «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области», Закона Свердловской области от 04.05.1995 № 14-ОЗ «О предоставлении жилища в Свердловской области», статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также положениями пункта 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка, в связи с чем считает возможным заявленные исковые требования удовлетворить, поскольку то обстоятельство, что в настоящее время истец имеет возраст более 23-х лет, не может явиться основанием для отказа в удовлетворении требований. Суд принимает во внимание, что истец не встал на учет для получения жилья до достижения 23 лет как лицо из числа детей-сирот, по причине отсутствия у него соответствующей информации о сроках обращения с заявлением о постановке на учет. Сведений, свидетельствующих о том, что ФИО1 было известно, и в свое время надлежащим образом компетентными органами разъяснялось право встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в материалах дела не имеется.

Закрепленное за ФИО1 жилое помещение принадлежит на праве собственности ее отчиму, который проживает в нем со свое семьей. Истпецы проживает в жилое помещении по договору найма, другого жилого помещения он не имеет, а обстоятельства, по которым он не смог реализовать право на получение жилого помещения до достижения 23-летнего возраста, являются уважительными, так как не зависели от него самого. Достижение ФИО1 на момент разрешения судом спора возраста 23-х лет не может являться достаточным основанием для отказа в защите его прав, предоставленных Федеральным законом № 159-ФЗ.

При этом истец в силу положений действующего законодательства имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, поскольку, как установлено, судом, при наличии закрепленного за истцом жилого помещения последний не имеет возможности в него вселиться и проживать в нем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики № 16 о восстановлении пропущенного срока постановки на учет, возложении обязанности удовлетворить.

ФИО1 восстановить срок постановки на учет в очередь для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Управление социальной защиты № 16 поставить ФИО6 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Признать за ФИО1 право на внеочередное получение жилья как лица из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей жалобы через Кушвинский городской суд.

Судья Туркина Н.Ф.