Решение № 2А-1837/2019 2А-1837/2019~М-14007/2018 А-1837/2019 М-14007/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-1837/2019

к делу №а-1837/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными действий и решений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным отказ осуществления государственной регистрации права собственности на <адрес> в г.Краснодаре, обязать устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указала, что вышеуказанная квартира ДД.ММ.ГГГГ приватизирована ею и ФИО6, умершей в 2014 году. В настоящее время все проживающие в квартире члены семьи согласны на регистрацию квартиры за административным истцом, оформив свое согласие нотариально.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в орган государственной регистрации с заявлением об осуществлении регистрации права собственности на указанную квартиру, однако регистрационные действия ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены, а ДД.ММ.ГГГГ в регистрации права собственности отказано со ссылкой на отсутствие необходимых документов, в том числе, заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Краснодар на указанную квартиру и документы, подтверждающие возникновение права собственности муниципального образования на указанную квартиру.

Административный истец считает действия и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю незаконными, так как департаментом в договоре аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № для осуществления регистрационных действий представлен полный пакет документов, для защиты нарушенного права департамент обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст.96,99 КАС РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела не явившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии со статьей 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.3 статьи Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (п.4 ст.1 Закона №218-ФЗ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в управление Росреестра с заявление о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ № обратилась ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО3, в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0408002:588, расположенного по адресу: г.Краснодар, ул.им.<адрес>, <адрес>.

К заявлению, согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг, были представлены следующие документы:

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, реестровый №;

- договор от 27.025.2006;

- свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ;

- согласие от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО5, реестровый №-н/23-2018-4-1056;

- выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанция от ДД.ММ.ГГГГ № (2000 руб.).

При проведении правовой экспертизы (предусмотренной пп.3 п.1 ст.29 Закона №218-ФЗ), представленных документов для осуществления государственной регистрации, у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для проведения указанных регистрационных действий.

В соответствии с ч.5, 7, 44 п.1 ст.26 Закона №218-ФЗ осуществление

государственной регистрации приостанавливается в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Статьей 15 Закона №218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрации прав осуществляется на основании заявления.

В соответствии со статьей 17 Гражданского кодекса РФ способность иметь гражданские права и нести обязанности (гражданская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.Согласно п.4 ст. 244 ГК РФ общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона.

При проведении правовой экспертизы документов было установлено, что в качестве документа-основания возникновения права общей долевой собственности был представлен договор о передаче квартиры в общую долевую собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. Одна из сторон указанного договора -ФИО6 - умерла. Таким образом, прекращение правоспособности делает невозможным проведение государственной регистрации права собственности на основании представленного договора, поскольку в соответствии с представленным договором о передаче передается не доля в праве долевой собственности, а квартира в целом в собственность всех лиц, то и право собственности на нее возникает только одновременно.

Кроме того, согласно указанного выше договора квартира также передана в общую долевую собственность ФИО7, однако заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности от ФИО7 не представлено.

В соответствии со ст. 2 Закона о приватизации Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. 11 Закона о приватизации каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального. пользования один раз.

В соответствии с п. 5 ст. 21 Закона №218-ФЗ иные необходимые для

осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе (за исключением актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, и заявлений) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых (подлинник) после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должен быть возвращен заявителю.

Копии актов органов государственной власти, актов органов местного самоуправления в форме документов на бумажном носителе, а также судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

В дело предоставлена цветная незаверенная светокопия свидетельства о заключении брака между ФИО8 и ФИО9

Согласно положений ст. 69 Закона №218-ФЗ права на объекты движимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав.

В соответствии со ст.209 Гражданского Кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" от ДД.ММ.ГГГГ № передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а так же государственными и муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно представленной выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ в приватизируемой квартире зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО10, однако она не включена в договор.

Для устранения причин препятствующих проведению государственной регистрации до окончания срока приостановления было необходимо: предоставить правоустанавливающий документ, соответствующий требованиям действующего законодательства; предоставить документ, подтверждающий однократность участия в приватизации ФИО1, ФИО7, предоставить надлежащим образом заверенную копию документов об изменении фамилии ФИО8; предоставить заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО7; предоставить заявление о государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Краснодар на указанную квартиру; документы, подтверждающие возникновение права собственности муниципального образования г. Краснодар на указанную квартиру.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно, ДД.ММ.ГГГГ в материалы реестрового дела заявлением № о предоставлении дополнительных документов, было представлено:

- свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ;

- доверенность от ДД.ММ.ГГГГ - ФИО4, реестровый №.

Каких-либо иных документов на государственную регистрацию права собственности в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0408002:588, государственному регистратору представлено не было.

Таким образом, представленный дополнительно пакет документов, причин препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении указанной выше квартиры, указанных в уведомлении о приостановлении регистрационных действий от ДД.ММ.ГГГГ №, не устранил.

В связи с не устранением вышеперечисленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ соответствии со ст.27 Закона №218-ФЗ было принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности ФИО1

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра действовало в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.

Административным истцом не представлено доказательств необоснованности принятого органом государственной регистрации решения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности ФИО1 на <адрес> г.Краснодара – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: