Решение № 2А-437/2025 2А-65/2026 2А-65/2026(2А-437/2025;)~М-404/2025 М-404/2025 от 20 января 2026 г. по делу № 2А-437/2025

УИД№14RS0023-01-2025-000601-72

Дело №2а-65/2026 (№2а-437/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск 21 января 2026 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.

при секретаре судебного заседания Рожиной В.И.,

с участием прокурора Ильчибаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП РФ по РС (Я), СОСП по РС (Я) ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю А. М.П., УССП России по Республике Саха (Якутия) об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации МР «Олекминский район» Н.Н.Харбин обратился в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Прокурор Ильчибаева В.В. в судебном заседании с заявлением административного истца согласна, просит удовлетворить административный иск. Считает, что имеются основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора в соответствии с положениями п.10 ч.5 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из возражения судебного пристава А. М.П. следует, что ДД.ММ.ГГГГ должнику в личный кабинет ЕПГУ направлено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ ею в адрес администрации МР «Олекминский район» направлено требование о предоставлении информации о ходе исполнения решения суда. Ответ на требование не поступил. Поскольку в установленный законом срок должник требования исполнительного документа не исполнил, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ от должника поступило заявление об отсрочке исполнения судебного решения. За период с июня по ноябрь 2025 года должником администрацией МР «Олекминский район» в адрес СОСП по РС(Я) не была направлена информация о принятых мерах по исполнительному производству, сведения об исполнении решения суда не поступали. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением. Потому просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На судебное заседание административный истец - администрация МР «Олекминский район», административные ответчики: судебный пристав-исполнитель СОСП по РС(Я) А. М.П., ГМСУ ФССП России по РС (Я), СОСП по РС (Я) ГМУ ФССП России, УФССП России по РС (Я); заинтересованное лицо - администрация СП «Урицкий наслег» МР «Олекминский район», надлежаще извещенные о дате, месте и времени рассмотрения заявления, не направили своих представителей, не просили отложить судебное разбирательство дела. Глава администрации МР «Олекминский район» ФИО2, судебный пристав-исполнитель СОСП по РС(Я) А. М.П., представитель администрации СП «Урицкий наслег» в своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ч.4 ст.263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Судом определено признать причину неявки сторон уважительной, их явку – необязательной.

Выслушав прокурора, изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение наряду с другими актами и документами судебных актов (статья 2 поименованного ФЗ об исполнительном производстве).

По общему правилу ч.1 ст. 30 ФЗ об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Согласно ч.11 ст.30 ФЗ об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 ФЗ об исполнительном производстве.

Из положений ч.12 ст.30 ФЗ об исполнительном производстве следует, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 ФЗ об исполнительном производстве).

Согласно ч.1 ст.105 ФЗ об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч.1 ст.112 ФЗ об исполнительном производстве).

В силу ч.3 ст.112 ФЗ об исполнительном производстве в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Во взаимосвязи положений ч.6, 7 ст.112 ФЗ об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ Олекминским районным судом Республики Саха (Якутия) по делу № вынесено решение об удовлетворении требований прокурора Олекминского района РС(Я). На администрацию муниципального района «Олекминский район» возложена обязанность в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории сельского поселения «Урицкий наслег» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающие требованиям Федерального закона от 24.06.1998 №89 ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641». Решение не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. По вступлению в законную силу судом выдан исполнительный лист серии ФС № и ДД.ММ.ГГГГ направлен истцу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по РС (Я) ГМУ ФССП Р. А. М.П. (далее по тексту – судебный пристав-исполнитель А. М.П.) в отношении администрации МР «Олекминский район» РС(Я) возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем А. М.П. в адрес администрации МР «Олекминский район» направлено требование о предоставлении в трехдневный срок информации о принятых мерах и ходе исполнения решения суда; о необходимости финансирования для исполнения решения суда; о направлении писем для финансирования (результат рассмотрения); об источнике финансирования с бюджета; о предусмотренных бюджетных средств на финансовый год с предоставлением подтверждающих документов.

ДД.ММ.ГГГГ в виду отсутствия добровольного исполнения требований, изложенных в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем А. М.П. в отношении администрации МР «Олекминский район» РС(Я) постановлено взыскать исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом А. М.П. возбуждено оспоренное исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МР «Олекминский район», предмет исполнения – исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Постановлено срок для добровольного исполнения не устанавливать, требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», граждане могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из норм пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, федеральный законодатель, закрепляя нормы, направленные на обеспечение своевременного исполнения судебных и иных актов, вправе предусмотреть и санкции за их нарушение. Учитывая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядку в целом, федеральный законодатель вправе установить специальную норму, на основании которой на должника в случае виновного неисполнения им исполнительного документа имущественного характера в срок, установленный для его добровольного исполнения, налагается взыскание в виде штрафных санкций.

Приведенная правовая позиция получила развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года №1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

При этом суд в соответствии с частью 7 статьи 112 ФЗ об исполнительном производстве и пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Данный вопрос разрешается судом в каждом конкретном деле на основании установления и исследования фактических обстоятельств.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в законную силу 11 августа 2025 года (далее - Федеральный закон №272-ФЗ), часть 5 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ дополнена пунктом 10, согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

В силу статьи 3 Федерального закона №272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

Из материалов административного дела следует, что исполнительский сбор в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП Р. А. М.П. в федеральный бюджет не перечислен.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, разъяснения, приведенные в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд приходит к заключению о том, что в данном случае имеются правовые основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах, имеются основания для освобождения администрации МР «Олекминский район» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.43, 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.150, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Саха (Якутия) ГМУ ФССП Р. А. М.П.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия).

Судья: п./п.

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): У.Д. Чемпосова