Решение № 2-2262/2019 2-2262/2019~М-1772/2019 М-1772/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2-2262/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2262/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в льготный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском и, уточнив исковые требования в части периодов, подлежащих включения в стаж и даты назначения пенсии, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Пенсионный фонд включить в льготный стаж периоды работы в должности водителя автомобиля Белаз-540 с 06 сентября 1989 года по 19 августа 1991 года, в должности водителя Белаз-540 в карьере открытых горных работ «<данные изъяты>» с 28 апреля 1996 года по 22 августа 1997 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что ответчик необоснованно не включил в льготный стаж указанные периоды, поскольку он осуществлял работу в период с 06 сентября 1989 года по 19 августа 1991 года на Зыряновском свинцовом комбинате имени 60-летия СССР Восточно-Казахстанской области, в настоящее время республика Казахстан в условиях, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, что подтверждено надлежащими документами. ОАО «<данные изъяты>», где он работал в период с 28 апреля 1996 года по 22 августа 1997 года ликвидировано, но имеются архивные справки, также подтверждающие льготный характер работы.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, изложив указанные обстоятельства.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске ФИО3 исковые требования не признала. Полагает, что оснований для зачета в льготный стаж указанных периодов работы истца не имеется, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие выполнение обязательного условия для назначения пенсии по Списку № 2. На запрос Пенсионного фонда в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-казахстанской области, о проверке достоверности и обоснованности выдачи справок, уточняющих особый характер труда в отношении ФИО1 ответ не поступил. По периоду работы истца в ОАО «Золото» в лицевом счете не отражены сведения о льготном характере работы.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей данному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01 января 2015 г.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2, разделом I "Горные работы", позицией 2010100а-11442, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком N 2. утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, действовавшим до 01.01.1992, с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 N 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04 "О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-УПФР в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии. Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который составил у истца 7 лет 01 месяц 18 дней при необходимых 7 лет 6 месяцев. Страховой стаж определен продолжительностью 31 год 03 месяца 17 дней.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 начал трудовую деятельность с 24 июля 1984 года. 06 сентября 1984 года принят в ордена Трудового Красного Знамени свинцовый комбинат имени 60-летия СССР в горно-транспортный цех водителем автомобиля БелАЗ-540 по вывозу руды и породы с отвалов, фракций, песков с хвостохранилища фабрики в автоколонну №, 19 августа 1991 года уволен по собственному желанию. Неоднократно менял место работы. 04 апреля 1996 года принят учеником горнорабочего рудника «<данные изъяты>» - открытые горные работы, 28 апреля 1996 года переведен водителем автомобиля БЕЛАЗ-540 рудника «<данные изъяты>» - открытые горные работы, 22 августа 1997 года уволен по собственному желанию.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ТОО «<данные изъяты>» Республика Казахстан, ФИО1 работал постоянно полный рабочий день на Зыряновском ордена Трудового Красного Знамени свинцовом комбинате имени 60-летия СССР, во вредных условиях труда с 06 сентября 1989 года по 19 августа 1991 года в качестве водителя автомобиля БелАЗ-540 по вывозке руды и породы с отвалов, фракции, песков с хвостохранилища с полным рабочим днем горно-транспортного цеха. Перемещение горной массы от экскаваторных забоев до пунктов разгрузки осуществлялось карьерным транспортом. Основными средствами автотранспорта являлись автосамосвалы, в частности БелАЗ-540, грузоподъемностью 27 т.

Зыряновский ордена Трудового Красного Знамени свинцовый комбинат имени 60-летия СССР с декабря 1993 года неоднократно переименовывался, с ДД.ММ.ГГГГ ТОО «<данные изъяты>», что подтверждается сведениями о переименованиях Зыряновского горно-обогатительного комплекса ТОО «<данные изъяты>».

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив» в документах по личному составу Зыряновского ордена Трудового Красного Знамени свинцового комбинат имени 60-летия СССР имеются сведения о работе ФИО1 с 06.09.1989 принят в порядке перевода в горно-транспортный цех водителем автомобиля Белаз-540 по вывозке руды и породы с отвалов, фракций, песков с хвостохранилища (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен по собственному желанию с 19 августа 1991 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из личной карточки ФИО1 следует, что он принят учеником горнорабочего на рудник «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ водитель а\м Безал-540 (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), 22 августа 1997 года уволен.

Согласно архивной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом администрации Северо-Енисейского района с ДД.ММ.ГГГГ введен расстановочный штат рабочих строящегося рудника «<данные изъяты>» Северо-Енисейского акционерного общества открытого типа «<данные изъяты>», в числе которых водители автомобиля БЕЛАЗ-540 в количестве 9 ед., система оплаты – сд. прем., продолжительность рабочего дня – 7.

АООТ «<данные изъяты>» располагалось на территории Северо-Енисейского района Красноярского края, неоднократно переименовывалось, с ДД.ММ.ГГГГ путем приватизации преобразовано в АООТ «<данные изъяты>» на основании постановления администрации Северо-Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в ОАО «<данные изъяты>» на основании постановления администрации Северо-Енисейского района № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании определения арбитражного суда Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» ликвидировано, без правопреемника, что подтверждается архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом администрации Северо-Енисейского района

Из архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Архивным отделом администрации Северо-Енисейского района, следует, что в документах архивного фонда ОАО «<данные изъяты>» содержатся сведения о трудовом стаже работы и начислении заработной платы за 1996-1997 годы ФИО1, который принят с ДД.ММ.ГГГГ учеником горнорабочего рудника «<данные изъяты>» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ водитель а/м Белаз-540, уволен ФИО1 водитель автомобиля Белаз-540 рудника «<данные изъяты>» с 22.0-8.1997 по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За период с апреля 1996 года по август 1997 года начислялась заработная плата.

Доводы представителя ответчика о том, что специальный стаж истца в период его работы с 06 сентября 1989 года по 19 августа 1991 года в качестве водителя автомобиля БелАЗ по вывозке руды и породы из карьера, не подтвержден Департаментом Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-казахстанской области не заслуживает внимания, поскольку занятость истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ подтверждается справками об особом характере его труда, достоверность которых, ответчиком не опровергнута.

Досрочное пенсионное обеспечение граждан в рамках соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения государств-участников Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 (Казахстан, Украина, Грузия, Белоруссия и др.) осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этих соглашений. При переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации предусмотрено установление пенсии того же вида (по тем же основаниям) какая была назначена другим государством-участником соглашения, т.е. гарантировано сохранение пенсионных прав, приобретенных на территории государства-участника Соглашения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в указанный специальный стаж истца подлежит включению период работы с 06 сентября 1989 года по 19 августа 1991 года в должности водителя автомобиля БелАЗ-540 по вывозке руды и породы на Зыряновском ордена Трудового Красного Знамени свинцовом комбинате имени 60-летия СССР на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и во взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходит из того, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. Факт работы истца в спорный период с 28 апреля 1996 года по 22 августа 1997 года подтвержден записями в его трудовой книжке, которые ответчик также не оспорил, оснований не доверять данным записям у суда не имеется. Обстоятельства осуществления истцом трудовой деятельности в ОАО «<данные изъяты>» в должности водителя автомобиля БелАЗ-540 по вывозке руды и породы усматриваются также из представленных архивных справок.

С учетом изложенного и исходя из действовавших в период осуществления истцом указанных работ по профессии и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (разделом I "Горные работы", позицией 2010100а-11442, профессией – 10104000-17541), периоды работы истца в должности водителя автомобиля БелАЗ-540 по вывозке руды и породы с 06 сентября 1989 года по 19 августа 1991 года, с 28 апреля 1996 года по 22 августа 1997 года подлежат включению в стаж дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, по делу отсутствуют доказательства, что в спорные периоды, подлежащие зачету в специальный стаж истца ему был установлен сокращенный рабочий день либо неделя по сравнению с нормальной продолжительностью рабочего дня и что его занятость не была полной, либо имело место отвлечение истца на выполнение иных работ, не связанных с непосредственной трудовой функцией.

Действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. Однако, в данном случае ввиду ликвидации предприятия, в котором работал истец, последний лишен возможности защиты своих прав иным образом, то есть путем обязывания работодателя предоставить в Пенсионный фонд сведения о льготном характере работы.

При указанных обстоятельствах нельзя считать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) в части не включения указанных периодов работы истца в должностях водителя автомобиля БелАЗ-540 по вывозке руды и породы и в условиях труда, предусмотренных Списком N 2 в стаж законным и обоснованным.

Общая продолжительность спорных периодов работы с тяжелыми условиями труда в должностях водителя автомобиля БелАЗ-540 по вывозке руды и породы составляет 02 года 03 месяца 07 дней.

С учетом включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, льготный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ - день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, составлял более необходимых 7 лет 6 месяцев (с учетом не оспоренного истцом и определенного ответчиком льготного стажа 7 лет 01 мес. 18 дней). Соответственно с учетом достижения истцом возраста 52 лет, наличия специального стажа 7 лет 6 месяцев и, исходя из вышеизложенных положений закона о снижении возраста, требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года периоды работы: с 06 сентября 1989 года по 19 августа 1991 года, с 28 апреля 1996 года по 22 августа 1997 года и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев