Решение № 2-4277/2017 2-4277/2017~М-3390/2017 М-3390/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-4277/2017

Дело №2-4277/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края

в составе председательствующего судьи Тельнова Е.А.,

при секретаре Брыжеватой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЕМ Шиппинг» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском, в обоснование указав, что в ходе проверки, проведённой Приморской транспортной прокуратурой, в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «ЕМ Шиппинг» выявлен ряд нарушений требований законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности. Установлено, что Общество эксплуатирует морские суда: танкера «<данные изъяты>». Заключениями Росморречфлота об утверждении оценок уязвимости ТС утверждены результаты оценки уязвимости указанных ТС. Заключениями Росморречфлота об утверждении планов обеспечения транспортной безопасности ТС утверждены планы обеспечения транспортной безопасности ТС. Проведённой проверкой установлено, что срок проведения и направления на утверждение результатов дополнительной оценки уязвимости данных ТС установлен до 02.11.2016 (включительно), однако в нарушение действующих норм законодательства на сегодняшний день дополнительная оценка уязвимости ТС не проведена, её результаты не направлены на утверждение в Росморречфлот. Кроме того, изменения с учётом Требований в планы обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до 02.02.2017 (включительно). Несоблюдение требований законодательства РФ по обеспечению транспортной безопасности на указанных ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь совершение акта незаконного вмешательства и, как следствие, причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям ТС. Просит суд обязать ООО «ЕМ Шиппинг» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты>» с учетом Требований по обеспечению траснпортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить планы обеспечения транспортной безопасности морских судов танкер «Таганрога», танкер «Аватар», танкер «Арктур» и буксир «Дубровник» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, подтвердив доводы и основания изложенные в иске.

Представитель ООО «ЕМ Шиппинг» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 52 от 27.12.2007года несоблюдение сроков рассмотрения гражданских дел существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту гарантированное ст. 46 Конституции РФ.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка ответчика (юридического лица), извещенного о времени и месте рассмотрения дела является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Данный вывод суда нашел свое подтверждение в постановлении Президиуме Верховного Суда РФ от 08.12.2004 г. (БВС № 4, 2005)

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ "О транспортной безопасности" целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, согласно ч. 2 указанной статьи, являются, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также их категорирование - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Во исполнение требований ст. 5 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ "О транспортной безопасности", приказом Минтранса РФ от 12.04.2010 №87 утвержден порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, согласно п. 4, 5 и 6 которого оценка уязвимости проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и с применением модели нарушителя в срок, не превышающий одного месяца. Результаты проведенной оценки уязвимости оформляются в виде текстового документа с графическими план-схемами в трех экземплярах и направляется в компетентный орган для рассмотрения и принятия решения об утверждении либо об отказе в утверждении.

В соответствии с п. 8 названного порядка решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 дней.

Приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 №41 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта.

Согласно п. 5 данных требований субъект транспортной инфраструктуры (в данном случае - собственник транспортного средства) обязан обеспечить проведение оценки уязвимости транспортного средства и утверждение в установленном порядке результатов такой оценки в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении транспортного средства Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории транспортного средства.

На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Кроме того, субъекты транспортной инфраструктуры с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средство морского и речного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, обеспечивают внесение соответствующих изменений в утвержденные планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств в 6-месячный срок с даты вступления в силу Постановления (до 02.02.2017 включительно).

Как следует из материалов дела, ООО «ЕМ Шиппинг» эксплуатирует морские суда: танкера «<данные изъяты>»., которые включены в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств с присвоением им соответствующих категорий.

Заключениями Росморречфлота об утверждении оценок уязвимости ТС от 27.12.2013, 12.05.2014 утверждены результаты оценки уязвимости указанных ТС.

Заключениями Росморречфлота об утверждении планов обеспечения транспортной безопасности ТС от 28.11.2014, 23.05.2014 утверждены планы обеспечения транспортной безопасности ТС.

Срок проведения и направления на утверждение результатов дополнительной оценки уязвимости данных ТС установлен до 02.11.2016 (включительно), однако дополнительная оценка уязвимости ТС не проведена, её результаты не направлены на утверждение в Росморречфлот.

Кроме того, изменения с учётом Требований в планы обеспечения транспортной безопасности ТС не внесены, при этом срок для внесения данных изменений установлен до 02.02.2017 (включительно).

Доказательств того, что на момент рассмотрения дела судом дополнительная оценка уязвимости указанных транспортных средств была проведена, и ее результаты были утверждены, а также, что ответчиком внесены изменения в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, ООО «ЕМ Шиппинг» представлено не было.

Суд полагает, что несоблюдение требований законодательства Российской Федерации по обеспечению транспортной безопасности на указанных ТС создаёт угрозу безопасной деятельности морских судов, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в том числе работникам и посетителям ТС.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на ООО «ЕМ Шиппинг» в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты>» с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить планы обеспечения транспортной безопасности морских судов танкер «<данные изъяты>» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приморского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «ЕМ Шиппинг» о возложении обязанностей - удовлетворить.

Возложить обязанность на ООО «ЕМ Шиппинг» (<данные изъяты>) в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу внести изменения в планы обеспечения транспортной безопасности морских судов «<данные изъяты>» с учетом Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающими уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2016 №678, и направить планы обеспечения транспортной безопасности морских судов танкер «Таганрога», танкер «Аватар», танкер «Арктур» и буксир «Дубровник» на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тельнов Е.А.