Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-437/2019

Дело № №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> в составе судьи ФИО8

при секретаре ФИО2,

с участием представителя истца Р.М.И..- Р.Т.В.., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> –В.Н.И., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску Р.М.И. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Р.М.И. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о назначении пенсии за выслугу лет.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе. Ответчик является правопреемником Главного управления государственной службы занятости населения <адрес>.

В назначении пенсии за выслугу лет ответчиком истцу было отказано, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ освобожден от государственной гражданской службы по соглашению сторон. Освобождение от должности связано с ухудшением здоровья истца, так как он попал в тяжелое дорожно-транспортное происшествие по дороге в командировку в районный центр занятости.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял на учете по безработице в центре занятости населения <адрес>. По окончании стационарного медицинского исследования истцу ДД.ММ.ГГГГ установлена временно инвалидность 2 группы и назначена пенсия по инвалидности, а с ДД.ММ.ГГГГ- пенсия по инвалидности 2 группы бессрочно.

Последняя запись в трудовой книжке истца № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, последнее место службы истца- в должности начальника отдела правовой и контрольно- ревизионной работы Главного управления государственной службы и занятости населения <адрес>. Другого места работы по причине инвалидности не могло быть.

Поскольку истец замещал должность высшей группы (руководители), истцу распоряжением губернатора РО от ДД.ММ.ГГГГ №-рг присвоен классный чин государственной гражданской службы- действительный государственный советник 3 класса. Общий стаж государственной гражданской службы составляет 20 лет 8 месяцев 25 дней, то есть более 15 лет, а по последнему месту работы более 12 месяцев.

Считает, что имеет право на пенсию за выслугу лет по п.1 ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет".

Просит признать незаконным отказ ответчика в назначении ему, истцу, пенсии за выслугу лет на государственной гражданской службе. Обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет на государственной гражданской службе с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Р.М.И, не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Р.М.И..- Р.Т.В. действующая на основании доверенности, доводы иска поддержала в полном объеме, суду пояснила, что считает, поскольку истец с момента увольнения с государственной гражданской должности в 2009 году больше нигде не работал, то считается, что на момент получения права на страховую пенсию в 2018 году истец на эту пенсию вышел именно с последнего места работы, то есть с государственной гражданской службы.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной занятости населения <адрес> В.Н.И. , действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Назначение пенсии за выслугу лет в <адрес> регулируется <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет", принятого <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 452-IV РОД.

В силу ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" ( в ред., действующей на момент возникновения правоотношений), право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы <адрес>, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и позднее:

1) вышедшие на страховую пенсию по старости с должности государственной гражданской службы <адрес> (далее - гражданская служба <адрес>) либо с государственной должности <адрес> при наличии у них стажа гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации");

2) вышедшие на страховую пенсию по старости не с государственной гражданской службы <адрес> при наличии у них стажа государственной гражданской службы не менее стажа, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", если они прекратили государственную гражданскую службу <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией или ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей государственной гражданской службы, а также лица, замещавшие должности, предусмотренные разделом 1 части первой и второй Реестра должностей государственной гражданской службы <адрес>, если они прекратили государственную гражданскую службу после ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием контракта, заключенного на определенный срок;

1.1. Лица, замещавшие должности гражданской службы <адрес>, при наличии у них стажа гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Р.М.И. обратился к Министру труда и социальной защиты населения <адрес> с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> отказало истцу в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку на страховую пенсию Р.М.И. вышел не с должности государственной гражданской службы, инвалидность была также установлена не в период работы на государственной гражданской службе.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются заявлением истца от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, копии которых имеются в материалах дела.

Одновременно с этим судом установлено, что Р.М.И. ДД.ММ.ГГГГ был принят на должность начальника отдела правовой и контрольно –ревизионной работы Управления труда и занятости населения <адрес>, откуда был уволен по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ. Указанная должность предусмотрена реестром должностей государственной гражданской службы <адрес>. Распоряжением губернатора РО № от ДД.ММ.ГГГГ Р.М.И. присвоен чин действительный государственный советник 3 класса, замещающий должность высшей группы без квалификационного экзамена.

Общий стаж работы на момент увольнения на госслужбе у истца составляет 20 лет 8 месяцев 25 дней.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются имеющимися в материалах дела копией трудовой книжки Р.И.М. № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, копией служебного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки о стаже Р.М.И. на госслужбе от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения губернатора РО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что инвалидность 2 группы истцу была впервые установлена ДД.ММ.ГГГГ, повторно и бессрочно - ДД.ММ.ГГГГ, пенсия по инвалидности установлена ДД.ММ.ГГГГ, что никем не оспаривается и подтверждается копией справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, копией пенсионного удостоверения, имеющихся в материалах дела.

Согласно имеющейся в материалах дела справки ГУ-ОПФ РФ по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Р.М.И.. в 2009 году с января по март работал в ГУ государственной службе занятости населения <адрес>, иных сведений не располагает, что подтверждается копией справки о доходах физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, для назначения пенсии за выслугу лет по п.1 ч.1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет", в отношении государственных гражданских служащих требуется совокупность следующих условий: наличие стажа государственной гражданской службы 16 лет в 2018 году, а также выход на страховую пенсию по старости с должности государственной гражданской службы.

Стаж государственной гражданской службы 16 лет на 2018 год, на момент возникновения права на страховую пенсию, у истца имелся. Между тем, истец Р.М.И. вышел на страховую пенсию в 2018 году не с должности государственной гражданской службы, поскольку он с момента увольнения в 2009 году вообще больше нигде не работал, что никем и не оспаривается.

В этой связи, довод представителя истца Р.Т.А. о том, что истец вышел на страховую пенсию с должности государственной гражданской службы, поскольку с момента увольнения с 2009 года по дату приобретения права на страховую пенсию нигде не работал является несостоятельным и противоречит буквальному толкованию вышеизложенной нормы закона, в частности, п.1 ч.1 ст. 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет".

Кроме того, пункт 1 ч.1 ст. 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" (в редакции, действующей на момент увольнения истца) звучит следующим образом: право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Рязанской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее, вышедшие на трудовую пенсию по старости с должности государственной гражданской службы Рязанской области (далее - гражданская служба Рязанской области) при наличии у них стажа гражданской службы не менее 15 лет.

Следовательно, законодательными актами как на момент увольнения истца, так и на момент рассмотрения спора, предусмотрено обязательное условие для назначение пенсии- достижение права на получение страховой (трудовой) пенсии на момент увольнения с должности.

Таким образом, на момент увольнения с должности государственной гражданской службы у истца Р.М.И. не имелось совокупности условий, предусмотренных законом, дающих право для назначении пенсии за выслугу лет.

Пункт 2 ч.1 ст. 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" к истцу вовсе не применим, поскольку он прекратил государственную гражданскую службу не в связи с реорганизацией или ликвидацией госоргана или сокращением штата, с окончанием контракта, что никем не оспаривалось.

Одновременно с этим не применима к истцу Р.М.И, и ч.1.1 ст. 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет", поскольку у истца отсутствует необходимый стаж 25 лет, а также фактически истец уволен по соглашению сторон, а по указанному пункту основанием увольнения должна быть инициатива самого истца.

Статьей 3 Закона Рязанской области от 13.09.2006 N 108-ОЗ "О пенсии за выслугу лет" (в редакции, действующей на момент увольнения истца) предусмотрено еще 2 основания для назначения пенсии за выслугу лет.

Так, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, замещавшие должности государственной гражданской службы Рязанской области, предусмотренные Реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области на 1 января 2006 года и позднее, в частности, инвалиды первой или второй группы, получившие инвалидность в период замещения должности гражданской службы Рязанской области, имеющие стаж гражданской службы не менее 5 лет, а также прекратившие гражданскую службу Рязанской области вследствие инвалидности первой или второй группы, наступившей от трудового увечья, полученного в связи с исполнением должностных обязанностей, - без истребования стажа гражданской службы.

Между тем, согласно указанным положениям закона, истец также не имеет право на пенсию за выслугу лет, поскольку Р.М.И. не замещал должность государственной гражданской службы на момент получения инвалидности, а основанием для увольнения истца послужило соглашение сторон, то есть ст. 34 ФЗ «О государственной гражданской службе», а не прекращение служебного контракта с истцом Р.М.И. в связи с признанием его полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением, то есть по ст. 39 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. на момент увольнения), в том числе, вследствие инвалидности первой или второй группы, наступившей от трудового увечья, полученного в связи с исполнением трудовых обязанностей.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне подлежит их доказывать.

При определении круга юридически значимых обстоятельств по делу судом на истца была возложена обязанность доказать факт наличия законных оснований для назначения истцу пенсии за выслугу лет.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для назначения ему пенсии за выслугу лет.

Следовательно, в удовлетворении исковых требований Р.М.И, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Р.М.И. к Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о назначении пенсии за выслугу лет отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес> в течение месяца с момента изготовления его мотивировочной части.

Судья (подпись) ФИО9

Копия верна

Судья ФИО10