Решение № 2-463/2017 2-463/2017~М-361/2017 М-361/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-463/2017

Дело № 2-463/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 14 июля 2017 г.

Гурьевский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Дорошенко И.И.

при секретаре Журавлевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сосновского сельского поселения Гурьевского муниципального района <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в <адрес> о признании права муниципальной собственности на признанные невостребованными земельные доли земельных участков,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Сосновского сельского поселения Гурьевского муниципального района <адрес> обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Росимущества по <адрес>, в котором просит признать за муниципальным образованием Новопестеревское сельское поселение <адрес> право собственности на 1/325 земельную долю, входящую в состав земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 9,4 га, расположенного: КССП «Салаирский» <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании Постановления администрации <адрес> от 16.02.1993г. № « О передаче земель в совместную коллективную собственность коллективу хозяйства Салаирский» МВП был выделен пай на землях КССП «Салаирский» <адрес> площадью 9,4 га, в том числе 7 га пашни и 2,4 га пастбищ. В период с 2003 года по настоящее время вышеуказанная земельная доля не используется по назначению в связи со смертью МВП Истцом для признания земельных долей земельных участков невостребованными земельными долями, были составлены списки лиц, доли которых могли быть признаны невостребованными. Одним из списков, на основании п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был список земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно п.4 ст.12.1 данного закона администрацией Сосновского сельского поселения вышеуказанный список был опубликован в газете «Знаменка» от 02.11.2012г. №, за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Сосновского сельского поселения созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков, в границах которых определяются невостребованные земельные доли, для утверждения данного списка. По истечению четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, администрация Сосновского сельского поселения утвердила данный список Постановлением от 04.03.2013г. №. Учитывая вышеизложенное, истец полагает, что имеются основания о признании за муниципальным образованием Новопестеревское сельское поселение права собственности на земельную долю земельных участков, признанных невостребованными.

Представитель истца в судебное заседание не вился, направил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика Территориального Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) в <адрес>, о дне и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменный отзыв суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, представил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагаясь на усмотрение суда по удовлетворению исковых требований администрации Сосновского сельского поселения.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

На основании п.1 ст.15 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.1 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями, по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

Согласно п.3, п.4 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее, чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности; опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ).

В силу п.6 ст.12.1 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно архивной выписке из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «О передаче земель в совместную коллективную собственность коллективу хозяйства Салаирский» МВП на землях КССП «Салаирский» <адрес> был выделен земельный пай площадью 9,4 га, в том числе 7,0 га пашни и 2,4 га пастбищ (л.д.20).

В силу ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ Об обороте земель сельскохозяйственного назначения свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, МВП в собственность была передана земельная доля площадью 9,4га на землях КССП «Салаирский» <адрес>.

Из копии справки о смерти № усматривается, что в архиве Органа ЗАГС <адрес> и <адрес> имеется запись акта о смерти МВП № от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Согласно ответу нотариуса Гурьевского нотариального округа Ф наследственное дело к имуществу МВП, умершего ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось (л.д.38).

Согласно ответу нотариуса Гурьевского нотариального округа Г ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о принятии наследства по закону обратилась МЕН - супруга МВП. ДД.ММ.ГГГГ на имя МЕН было выдано свидетельство о праве на наследство по закону жилой дом и земельный участок, находящиеся по адресу: <адрес> д.Каменушка, <адрес> (л.д.37).

Из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено собрание собственников земельных долей участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях КССП «Салаирский» <адрес>, в связи с тем, что из 924 собственников земельных долей на собрании присутствовало 66 пайщиков, собрание решено считать не состоявшимся (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ. в № газеты «Знаменка» администрацией Сосновского сельского поселения <адрес> был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, а также информационное сообщение о том, что общее собрание участников долевой собственности состоится ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.8-9).

В период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Сосновского сельского поселения возражения от граждан, имеющих намерение вступить в наследство после умершего МВП, не поступали.

Из кадастрового паспорта видно, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 56316319 кв.м, его месторасположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес ориентира <адрес> земли СПК «Салаирский» (л.д.22-31).

Согласно п.7 ст.12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с недостаточной явкой собственников земельных долей 04.02.2013г. общее собрание участников долевой собственности признано неправомочным. Поэтому постановлением администрации Сосновского сельского поселения № от 04.03.2013г. самостоятельно был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, который опубликован в газете «Знамёнка» № от 02.11.2012г. Из указанного списка видно, что к невостребованным долям, в том числе, отнесена земельная доля умершего МВП (л.д.15-18).

Учитывая положения Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Принятое постановлением администрации Сосновского сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Согласно ст.1151 Гражданского кодекса РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1153 Гражданского кодекса РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26.11.2001г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований – их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время – в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с п.8 ст.12.1 данного Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Указанная норма закона не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 Гражданского кодекса РФ и осуществляется в исковом производстве.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что предусмотренные законом правовые основания для установления того обстоятельства, что земельная доля умершего МВП является невостребованной отсутствуют, а земельная доля необоснованно отнесена истцом к невостребованным земельным долям.

В соответствии с ч.4 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 79 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать администрации Сосновского сельского поселения Гурьевского муниципального района <адрес> в удовлетворении требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную 1/325 земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в границах Сосновского сельского поселения Гурьевского муниципального района <адрес>, после смерти МВП, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Дорошенко И.И.