Решение № 2-2548/2017 2-2548/2017~М-2745/2017 М-2745/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-2548/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рязань 14 декабря 2017 года

Советский районный суд г.Рязани в составе судьи Осиповой Т.В.,

при секретаре Колпащиковой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика УМВД России по Рязанской области ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Управлению МВД России по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в выделении квартиры по договору социального найма, предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в выделении квартиры по договору социального найма, признании членом семьи и предоставлении жилья по договору социального найма, мотивируя тем, что с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. он проходил службу в <данные изъяты>, в настоящее время является пенсионером <данные изъяты>, инвалидом <данные изъяты>, заболевание получено в период прохождения военной службы. дд.мм.гггг. он с составом семьи 4 человека поставлен в общую очередь на улучшение жилищных условий по месту работы в <данные изъяты>, и на дд.мм.гггг. стоит в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищный условий, под номером 3. На заседании центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области, состоявшемся дд.мм.гггг., комиссия пришла к выводу о том, что на его семью из трех человек – он, жена и дочь, с учетом имеющейся в собственности однокомнатной квартиры, для предоставления необходимо жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. А поскольку в настоящее время предоставить жилое помещение данной площади не имеется возможности в связи с ее отсутствием, комиссия постановила оставить его состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение считает незаконным, так как само по себе отсутствие у органа внутренних дел жилых помещений, площадь которых соответствует норме предоставления для него жилья, не является основанием для ограничения его конституционного права на предоставление жилого помещения. Кроме того, считает незаконным решение комиссии в части не включения в состав семьи совершеннолетнего сына супруги от первого брака, поскольку он был включен в состав его семьи при постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в дд.мм.гггг.. Сын жены от первого брака был вселен на жилую площадь как член его семьи, и до сих пор проживает вместе с ним и является членом его семьи, ведет общее хозяйство. Просил суд признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг. в части непредоставления жилого помещения в порядке очередности, незаконным; признать членом его семьи сына супруги – ФИО4, <данные изъяты> рождения; обязать включить в состав его семьи сына супруги от первого брака ФИО4 и предоставить жилое помещение в порядке очередности в размере общей жилой площади не менее <данные изъяты> кв.м.

Определением суда от дд.мм.гггг. производство по делу в части исковых требований о признании членом семьи ФИО1 сына супруги – ФИО4, <данные изъяты> рождения, обязании включить в состав семьи ФИО1 сына супруги от первого брака ФИО4 и предоставить жилое помещение в порядке очередности на членов семьи из четырех человек прекращено ввиду отказа истца от исковых требований в этой части

В процессе производства по делу представитель истца ФИО1 - ФИО2, выражая согласованную с истцом позицию, исковые требования уточнила, просила суд признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг. в части непредоставления жилого помещения в порядке очередности, обязать предоставить ФИО1 жилое помещение площадью, предусмотренной законодательством РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, просила суд предоставить ФИО1 жилое помещение площадью, предусмотренной законодательством РФ, на членов семьи из трех человек с учетом дополнительной площади <данные изъяты> кв.м. в доме № по ул. <данные изъяты>.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что действительно истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий с составом семьи 3 человека – он, супруга, дочь, и с учетом имеющейся в собственности его жены <данные изъяты> квартиры, положений ч.5 ст.7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для предоставления ему необходимо жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. Однако, предоставить ФИО1 помещение такой площадью не представляется возможным в связи с его отсутствием.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг. состоялось заседание Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области, с повесткой дня: «Распределение лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до <данные изъяты> года, жилых помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>», на котором был рассмотрен вопрос о выделении жилого помещения по договору социального найма ФИО1, являющемуся очередником общей очереди <данные изъяты>, пенсионеру <данные изъяты>, состоящему на очереди на улучшение жилищных условий с дд.мм.гггг., числящемуся в списке сотрудников <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на дд.мм.гггг. под №, зарегистрированному в <данные изъяты> квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадь <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве собственности его супруге – ФИО7

В ходе рассмотрения данного вопроса Центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Рязанской области установлено, что на семью ФИО1 с составом семьи 3 человека, с учетом имеющейся у его жены в собственности однокомнатной квартиры, положено <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>.), и принято решение: «В связи с отсутствием жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м. оставить ФИО1 состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий».

Обращаясь в суд с настоящим иском истец ссылается на то, что отсутствие у органа внутренних дел жилых помещений, площадь которых соответствует норме предоставления для него, не является основанием для ограничения его конституционного права на предоставление ему жилого помещения.

Проверяя данные доводы истца, а также законность принято Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области решения, суд исходит из следующего.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Так, в силу ч. 1 ст. 6 данного Закона, сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на семью из трех человек и более составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в ч. 1 ст. 6, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения (ч.5 ст.7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ).

Анализ данных норм позволяет суду сделать вывод о том, что жилое помещение гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел и принятому на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях территориальным подразделением в сфере внутренних дел, до 1 марта 2005 года, с составом семьи из трех человек, предоставляется в размере, который не может превышать 63 кв.м.

При этом, ни жилищное законодательство, ни Федеральный закон о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, ни «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» не содержат указаний на сроки обеспечения граждан, уволенных со службы, жилым помещением, а лишь устанавливают порядок предоставления жилых помещений нуждающимся сотрудникам органов внутренних дел и гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел, в порядке очередности.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 16 февраля 2016 года № 370-КГ15-8.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 на дату принятия центральной жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Рязанской области решения значился на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий под №, право на дополнительную площадь не имеет, следовательно, вправе рассчитывать на предоставление жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным законом о социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, исключительно в порядке очередности и на вышеуказанных условиях.

По смыслу частей 7 и 8 статьи 57 Жилищного кодекса РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности,

Таким образом, с учетом имеющейся в собственности у жены ФИО1 – ФИО7 квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., для предоставления истцу необходимо жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>.), а с учетом положений ч.5 ст.7 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ - не более <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты> кв.м.).

Из представленных стороной ответчика документов следует, что в построенном в соответствии с государственным контрактом в целях обеспечения жильем сотрудников (пенсионеров) органов внутренних и сданном в эксплуатацию жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, распределение жилых помещений в котором и осуществлялось Центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области дд.мм.гггг., жилые помещения общей площадью от <данные изъяты> до <данные изъяты> квадратных метров (<данные изъяты>), на которые бы мог претендовать истец, отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение центральной жилищно-бытовой комиссии от дд.мм.гггг., которым в связи с отсутствием жилого помещения необходимой площади ФИО1 постановлено оставить ФИО1 состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, полностью обосновано, прав ФИО1 не нарушает, поскольку на момент принятия указанного решения УМВД России по Рязанской области не обладало возможностью выделить истцу жилое помещение в указанном им доме.

Учитывая, что и на момент рассмотрения настоящего спора, такая возможность у УМВД России по Рязанской области отсутствует, в удовлетворении исковых требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению МВД России по Рязанской области о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Рязанской области от дд.мм.гггг. в части непредоставления жилого помещения в порядке очередности, обязать предоставить ФИО1 жилое помещение площадью, предусмотренной законодательством РФ, на членов семьи из трех человек с учетом дополнительной площади <данные изъяты> кв.м. в доме № по ул. <данные изъяты>, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья-подпись.