Решение № 2А-119/2017 2А-119/2017~М-125/2017 М-125/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2А-119/2017

Дело № 2а – 119/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа2017 года г. Кувшиново

Кувшиновский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Иванковича А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кувшиновского района к Кувшиновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кувшиновского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Кувшиновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кувшиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 от27июня 2017 года по исполнительному производству № в сумме 50 000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что исполнения решения Кувшиновского районного суда Тверской области от 21 июля 2015 года носит длящийся характер, Администрация Кувшиновского района в рамках заключенного соглашения о передачи отдельных полномочий по решению вопросов местного значения городского поселения «Город Кувшиново» обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке. Администрацией проведены работы по исполнению вышеуказанного решения суда, а именно в проектные организации были сделаны запросы о стоимости проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Город Кувшиново» и схемы горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Город Кувшиново». В результате проведенной работы 16 ноября 2016 года главе Администрации муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново» было направлено письмо о необходимости заложить в бюджет городского поселения «город Кувшиново» на 2017 год денежные средства на финансирование разработки проекта организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «город Кувшиново» и схемы горизонтальной разметки на автомобильных дорогах общего пользованияместного значения городского поселения «Город Кувшиново» в сумме 450 000 рублей, ответ не получен.

Административным ответчикомКувшиновским районным отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской областипредставлено заявление о том, что указанное лицо не возражает против заявленных требований.

Административным ответчикомУправлением Федеральной службы судебных приставов по Тверской области, заинтересованным лицом судебным приставом-исполнителем Кувшиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО2 и заинтересованным лицом Прокурором Кувшиновского района Тверской области объяснений и возражений по существу заявленных требований не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Заочным решением Кувшиновского районного суда Тверской области от 21 июля2015 года на Администрацию Кувшиновского района возложена обязанность в течение одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Город Кувшиново» Тверской области и схему горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского поселения «Город Кувшиново» Тверской области.

На основании вступившего 04 сентября 2015 г. в законную силу решения выписан исполнительный лист серии №, в соответствии с которым 21 сентября 2015 г. судебным приставом-исполнителем Кувшиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО1. возбуждено исполнительное производство №.

22 сентября 2015 г. копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.

27 июня 2017 года в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в отношении должника Администрации Кувшиновского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В то же день данное постановление утверждено старшим судебным приставом КрутелёвойК.Н., и вручено должнику Администрации Кувшиновского района.

Согласно п. 1, 2 и 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в п. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Доказательств того, что требования исполнительного документа были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, административным истцом (должником) суду не представлено.

Кроме того, о неисполнении требований исполнительного документа на время рассмотрения дела свидетельствуют документы представленные сторонами.А, следовательно, поскольку Администрацией Кувшиновского района требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания с должника исполнительского сбора.

Согласно п. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с п. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, устанавливающей основания ответственности за нарушение обязательства, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения, наличия или отсутствия предусмотренных ст. 401 ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В материалы дела представлены доказательства того, что Администрацией Кувшиновского района предпринимались меры для надлежащего исполнения заочного решения Кувшиновского районного суда Тверской области от 21 июля 2015 годао чем свидетельствуют материалы переписки с проектными организациями и МУ Администрацией муниципального образования городского поселения «Город Кувшиново».

Также судом принимается во внимание, что Администрация Кувшиновского района является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий по подготовке и проведению конкурса, входящих,как в компетенцию органа местного самоуправления,так и связанных с действиями и решениями третьих лиц (иных государственных органов и органов местного самоуправления).

Следовательно, администрацией предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, и сложившиеся обстоятельства в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

Исходя из установленных обстоятельств, с учетом приведенных выше норм права, суд приходит к мнению, что Администрация Кувшиновского района может быть освобождена от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кувшиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области от 27 июня 2017 г. по исполнительному производству№

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеАдминистрации Кувшиновского района к Кувшиновскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тверской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Кувшиновского района от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Кувшиновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской областиот 27 июня 2017 года по исполнительному производству №

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кувшиновский районный суд Тверской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Иванкович