Апелляционное определение № 33-16808/2025 33-780/2026 от 11 февраля 2026 г.

Судья Янгиров Х.Х. УИД 16RS0003-01-2025-000367-38

Дело № 2-364/2025

№ 33-780/2026 (№ 33-16808/2025)

Учет 079г


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

12 февраля 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Субботиной Л.Р.,

судей Прытковой Е.В. и Фахриева М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Падериной А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Прытковой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО2 на решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 4 сентября 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении искового заявления ФИО10СНИЛС ....) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН/ОГРН <***>/<***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и обязании произвести перерасчет и выплату страховой пенсии отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения истца ФИО2 и его представителя - ФИО3 в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности произвести перерасчет и выплатить страховую пенсию, в обоснование требований указав следующее.

С 16 января 2024 года истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № ФЗ-400 «О страховых пенсиях», как отцу инвалида с детства, воспитавшего ребенка до 8 лет.

Дочь истца, ФИО11, <дата> года рождения в 2006 году была признана ребенком - инвалидом, ей была назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду. <дата> года ФИО12 умерла.

Истец указывает, что не был осведомлен пенсионным органом о наличии у него права на назначение страховой пенсии по старости при достижении возраста 55 лет, что привело к несвоевременному обращению истца с заявлением о назначении страховой пенсии.

16 апреля 2025 года ФИО2 обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с заявлением о перерасчете страховой пенсии за период с 1 мая 2021 года по 16 января 2024 года и выплате недополученной пенсии.

Письмом №ЕП-02-26/14670л от 19 мая 2025 года Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан истцу было разъяснено, что правовых оснований для назначения пенсии ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии (16 января 2024 года) у органов СФР не имеется.

Считает, что невыполнение пенсионным органом обязанности по разъяснению о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и порядка его реализации привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

На основании вышеизложенного истец считает свои права нарушенными и просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 мая 2021 года, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии с указанной даты и выплатить недополученную часть пенсии.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Татарстан в судебное заседание суда первой инстанции не явилась, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд первой инстанции вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований и принял решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе истец ФИО2, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить как незаконное и необоснованное. В целом в апелляционной жалобе ФИО2 приводит доводы аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Полагает, что судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что пенсионный орган не выполнил свою прямую обязанность, не проинформировал его и его супругу о законном праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец и его представитель в суде апелляционной инстанции полагали апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явилась, просила рассмотреть апелляционную жалобу в ее отсутствие, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).

В силу пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Пунктом 1.1. данной статьи предусмотрено назначение досрочной страховой пенсии одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 является отцом ФИО1, <дата> года рождения.

Согласно медико-социальному заключению от 18 сентября 2006 года (справка серии МСЭ-2006 ....) ФИО1 являлась ребенком-инвалидом, постоянно проживающим в семье, инвалидность была установлена до 15 ноября 2007 года (л.д.8)

3 октября 2006 года ФИО4 была назначена социальная пенсия в соответствии со статьей 11.1.2 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

<дата> года ФИО13 умерла, о чем 20 ноября 2006 года составлена запись акта о смерти №6 (л.д.9). Выплата пенсии ФИО14. прекращена с 1 декабря 2006 года в связи с ее смертью.

16 января 2024 года истец ФИО4 обратился в Отделение СФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

На основании заявления истца решением ОСФР по Республике Татарстан от 22 января 2024 года ФИО2 с 16 января 2024 года назначена досрочная пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ с применением повышающих коэффициентов за 2 года (в соответствии с частью 17 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ) к фиксированной выплате 1,070 и страховой части пенсии 1,100.

16 апреля 2025 года ФИО2 обратился в ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о произведении перерасчета страховой пенсии за период с 1 мая 2021 года по 16 января 2024 года и выплате недополученной пенсии в связи с тем, что он и его супруга не были осведомлены пенсионным органом о наличии у них права на назначение страховой пенсии по старости досрочно при достижении супругой 50 лет, а ФИО2 – 55 лет.

Письмом № ЕП-02-26/14670л от 19 мая 2025 года Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан истцу было разъяснено, что правовых оснований для назначения пенсии ранее даты обращения с заявлением о назначении пенсии (16 января 2024 года) у органов СФР не имеется.

Истец полагает, что указанная пенсия должна была быть ему назначена с 1 мая 2021 года, то есть с момента возникновения права, поскольку ответчик не проинформировал его ранее об указанном праве.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции учитывая, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена законодателем датой обращения за ее назначением, обращение истца в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 16 января 2024 года, отсутствие более ранних обращений истца с письменными заявлениями по вопросу назначения пенсии, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания права на досрочное назначение страховой пенсии с 1 мая 2021 года, а также возложении обязанности на ответчика осуществить перерасчет и выплатить недополученную часть пенсии с 1 мая 2021 года.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н, утратили силу 31 декабря 2021 года).

Пункт 18 Правил № 884н устанавливал, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 19 Правил № 884н было предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 23 указанных Правил определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 года № 546н, действующих с 1 января 2022 года.

Таким образом, по смыслу положений части 1 статьи 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимыми условиями назначения страховой пенсии являются наличие права на указанную пенсию и волеизъявление застрахованного лица, выраженное в заявлении о назначении пенсии, поданном в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений и утратившего силу с 1 января 2023 года в связи с изданием Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на досрочное назначение пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению гражданина, достигшего возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости, в пенсионный орган с заявлением установленной формы о назначении страховой пенсии по старости, указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

Судебной коллегией был сделан запрос в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан с целью получения сведений об обращении истца в Отделение в июне-августе 2023 года для получения консультации. Как следует из представленного ответа самое раннее обращение ФИО2 зарегистрировано 16 января 2024 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, зарегистрированное и поданное через личный кабинет на сайте СФР. Далее следовали обращения 16 января 2024 года, 5 февраля 2024 года, 26 февраля 2024 года и 11 марта 2024 года. Согласно базам данных СФР других обращений ФИО2 за указанный период не зарегистрировано.

Между тем, каких-либо надлежащих доказательств обращения в пенсионный орган за разъяснениями по вопросам пенсионного обеспечения истец суду не представил, соответственно, при отсутствии обращения истца к ответчику, сотрудники пенсионного органа не знали и не могли знать о возникновении у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с чем доводы апелляционной жалобы истца о не предоставлении информации ему и его супруге относительно сроков выхода на пенсию состоятельными не являются.

Само по себе не информирование ФИО2 и его супруги о праве на страховую пенсию в соответствии с действующим пенсионным законодательством, не дает истцу оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения такого права, поскольку частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ дата назначения пенсии определена датой подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и обусловлена датой обращения за ее назначением, учитывая, что ФИО2 впервые обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лишь 16 января 2024 года, ранее с заявлениями по вопросу назначения пенсии не обращался и в ее назначении ему не отказывалось, доказательств наличия вины ОСФР по Республике Татарстан в несвоевременном назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по указанному выше основанию в материалы дела не представлено, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости с 1 мая 2021 года.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли.

Ссылки истца на пункт 1 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года) являются ошибочными, поскольку приведенный в нем пример касается случая незаконного отказа в назначении пенсии по вине пенсионного органа, что обуславливает возникновение права на назначение пенсии с даты первоначального обращения гражданина. Однако таких обстоятельств в отношении ФИО2 установлено не было.

Доводы апелляционной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 в полном объеме, в том числе со ссылками на то, что при неоднократном обращении пенсионный орган не выполнил свою прямую обязанность, заключающуюся в информировании о наличии права на страховую пенсию по старости и разъяснении ему и его супруге права на получение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента достижения установленного возраста, основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Более того, данные доводы приводились истцом ранее, являлись предметом исследования суда первой инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебном постановлении.

С приведенными выше выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием судебная коллегия соглашается. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 4 сентября 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий три месяца, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 18 февраля 2026 года.

Председательствующий

Судьи