Решение № 2-501/2017 2-501/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2-501/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года г. Уяр

Уярский районный суд в составе:

председательствующего Приваловой О.В.,

с участием прокурора Халенкиной Л.И.,

при секретаре Матвиенко С.А.,

рассмотрев в открытом заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Уяржилкомсервис» об обязании исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить декларацию о плате за отчетный период,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к МУП «Уяржилкомсервис» об обязании исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить декларацию о плате за отчетный период.

Прокурор свои требования в исковом заявлении и в судебном заседании через прокурора Уярского района мотивировал следующим. Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в деятельности МУП «Уяржилкомсервис», которое зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1062440001095, осуществляет деятельность, в том числе связанную с водоотведением. В хорде проверки установлено, что для сброса сточных вод ответчиком используется водные объекты - р. Уярка (23 км, 20 км, 13 км, 11 км от устья). Согласно официальной статистической отчетности по форме № 2-ТП (водхоз) за 2015 и 2016 годы МУП «Уяржилкомсервис» отведено в р. Уярка (23 км от устья) - 18,57 и 16,17 тыс. м. куб., р. Уярка (20 км от устья) - 7,45 и 6,48 тыс. м. куб., р. Уярка (13 км от устья) - 7,26 и 7,23 тыс. м. куб., р. Уярка (11 км от устья) - 3,22 и 3,19 тыс. м. куб. соответственно. В нарушение требований законодательства водный объект р.Уярка используется ответчиком без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами. Кроме того, ответчиком нарушено требование природоохранного законодательства в части выполнения обязанности по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод в водный объект. В связи с чем прокурор просит обязать исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3-й и 4 кварталы 2015 года, 2016 год, предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю.

В ходе судебного разбирательства помощник прокурора Уярского района Халенкина Л.И., действующая по поручению Красноярского природоохранного прокурора, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и дала объяснения, аналогичные указанным в иске.

Представитель ответчика МУП «Уяржилкомсервис» в зал суда не явился, о месте и времени извещался надлежащим образом. Меры к надлежащему извещению ответчика судом предпринимались в полном объеме, что является основанием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора поддержал, сообщил, что по состоянию на 17.08.2017г. обязанность по исчислению и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса сточных вод ответчиком не исполнена.

Выслушав прокурора, исследовав представленные стороной истца и собранные по делу письменные доказательства и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно п. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Несоблюдение требований установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов. Учитывая, что имеет место нарушение интересов Российской Федерации, а также нарушение интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.02.2016 года МУП «Уяржилкомсервис» признано банкротом, открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 24.11.2016 года утвержден конкурсный управляющий ФИО1 Определением Арбитражного суда Красноярского края от 14.04.2017 года конкурсное производство продлено до 20.10.2017 года.

В силу п.2 ст.126 ФЗ от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" С даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

В силу ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 16 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ф «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты. Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 16.1 названного закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительств Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 и применяются к правоотношениям, возникшим с 1 января 2016 года.

Согласно пункту 8 Правил плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняю веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 г. № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 911 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду дополнительных коэффициентах», с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

В соответствии с п. 12 Правил при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 настоящих Правил.

В силу п. 32 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

На основании п. 34 Правил лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой суммы платы, уплаченной за предыдущий год.

Согласно п. 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Лица, обязанные вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляют администратору платы по месту учета объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, объекта размещения отходов производства и потребления декларацию о плате (п. 35 Правил).

По информации Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю МУП «Уяржилкомсервис» произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водный объект, отведенных в р.Уярка за 1-й и 2-й кварталы 2015 года. Вместе с тем плата не внесена.

Таким образом, в нарушение указанных требований природоохранного законодательства за 3-й и 4-й кварталы 2015 года, 2016 год МУП «Уяржилкомсервис» плата за негативное воздействие на окружающую среду не исчислена и не внесена.

Своим бездействием, выразившемся в том, что ответчиком не произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, нарушены интересы Российской Федерации как собственника водного объекта, так как в соответствии со ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации р.Уярка является федеральной собственностью.

Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что бюджет недополучит суммы, являющиеся статьей формирования соответствующего бюджета. В связи с чем, Российская Федерация, не имеет возможности направлять данные денежные средства, носящие компенсационный характер, на восстановление окружающей среды, выполнение природоохранных мероприятий. Кроме того, бездействие по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и, как следствие, ее невнесение является, также, нарушением требований федерального законодательства, предписывающего обязательность внесения данной платы.

Нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, заключается в следующем, в соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства, соблюдением установленных нормативов качества окружающей среды.

Учитывая установленные судом обстоятельства суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в данном случае при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет в соответствии с требованиями ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина в размере 600 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краснояского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Уяржилкомсервис» об обязании исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду и предоставить декларацию о плате за отчетный период удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Уяржилкомсервис» исчислить плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, отведенных в р.Уярка за 3-й и 4 кварталы 2015 года, за 2016 год и предоставить декларацию о плате за отчетный период в Управление Росприроднадзора по Красноярскому краю в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Уяржилкомсервис» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

.

.