Решение № 2А-952/2021 2А-952/2021~М-641/2021 М-641/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2А-952/2021

57RS0022-01-2021-001532-73 производство №2а-952/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2021 г. г. Орёл

Заводской районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре Шамриной Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Заводского района г.Орла Косолапова О.Г.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к гражданке Украины ФИО2 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданка (информация скрыта), прибыла в Российскую Федерацию в (информация скрыта) году. (информация скрыта) осуждена Никулинским районным судом г. Москвы по (информация скрыта) лишения свободы и отбывала наказание в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Орловской области.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 13.03.2020 №742-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданки Украины, признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о депортации из Российской Федерации гражданки (информация скрыта) ФИО2

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда города Орла от 22.10.2020 ФИО2, помещена в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о её депортации, на срок до 22.03.2021.

Руководителю Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации от 22.12.2020 направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО2 и выдачи свидетельства на возвращение. В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что провести надлежащую проверку регистрации места проживания в (адрес обезличен), документирования паспортом гражданина (информация скрыта) не представляется возможным. Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области 03.02.2021 направлен запрос об оказании содействия в оформлении временного удостоверения личности ФИО2. Ответа из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

По изложенным основаниям, просит о продлении срока пребывания ФИО2, гражданке (информация скрыта) в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенном по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 19 июня 2021 года), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Косолапов О.Г. полагал, что административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области является законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции, в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации. Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Согласно ч.ч. 1-4 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней. Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации. Депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9). В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, гражданка (информация скрыта), прибыл в Российскую Федерацию в (информация скрыта) году.

14.05.2014 осуждена Никулинским районным судом (адрес обезличен) по (информация скрыта) годам лишения свободы и отбывала наказание в ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Орловской области, откуда освобождена 22.12.2020.

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность ФИО2 установлена на основании заключения по установлению личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки об освобождении.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 13.03.2020 №742-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданки Украины, признано нежелательным.

С данным распоряжением ФИО2 ознакомилась.

21.12.2020 УМВД России по Орловской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО2 Данное решение утверждено начальником УМВД России по Орловской области.

Решением Заводского районного суда города Орла от 22.10.2020 ФИО2, помещена в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о её депортации, на срок до 22.03.2021.

Руководителю Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации от 22.12.2020 направлен материал для установления гражданской принадлежности ФИО2 и выдачи свидетельства на возвращение. В адрес УМВД России по Орловской области поступил ответ Консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что провести надлежащую проверку регистрации места проживания в (адрес обезличен), документирования паспортом гражданина (информация скрыта) не представляется возможным. Начальнику УВМ ГУ МВД России по Ростовской области 03.02.2021 направлен запрос об оказании содействия в оформлении временного удостоверения личности ФИО2. Ответа из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области в адрес УМВД России по Орловской области не поступало.

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что в отношении всех граждан (информация скрыта), которые проживали на территории Донецкой и Луганской народных Республик посольством Украины дается ответ, что невозможно провести проверку. Через МВД России по Ростовской области у которого налажено взаимодействие с ЛНР и ДНР обычно получается оформить документы на граждан и получить свидетельство на возвращении.

Учитывая вышеизложенное, наличие в отношении гражданки (информация скрыта) ФИО2 распоряжения Минюста России о нежелательности её пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое не отменено, исполняется уполномоченным органом, сведений о невозможности исполнить решение о депортации не представлено, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации на срок три месяца, то есть до 19.06.2021.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180,188,266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданке (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о её депортации на три месяца, то есть до 19 июня 2021 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 19.03.2021.

Судья Е.Г. Кальная