Решение № 2-64/2017 2-64/2017~М-54/2017 М-54/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-64/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Зилаир 02 мая 2017 года

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Фатхутдиновой Г.И.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг.,

представителя ответчика МБАУ ДОД детско-юношеская спортивная школа <адрес> МР <адрес> РБ в лице директора С.,

при секретаре Киньябаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в г. Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, Хайбуллинском районах к МОАУ ДО детско-юношеская спортивная школа с. Зилаир МР Зилаирский район РБ о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РБ в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к МОАУ ДО детско-юношеская спортивная школа <адрес> МР <адрес> РБ, мотивируя тем, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки МОАУ ДО детско-юношеская спортивная школа <адрес> МР <адрес> РБ выявлены нарушения санитарного законодательства, обязательных требований законов и иных нормативных актов РФ, регулирующих отношения обязательных требований к товарам (работам, услугам), а именно СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". В ходе проверки представлено санитарно-эпидемиологическое заключение №.26.26.000.М.00027ДД.ММ.ГГГГ от 07.05.2010г. на дополнительное образование детей по адресу: 453680, <адрес>. МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> MP <адрес> РБ согласно документам (Устав, выписка ЕГРЮЛ) расположен по адресу:453680, <адрес>. Однако, проверкой установлено, что по данному адресу размещен только один спортивный зал учреждения. Фактически учреждение (администрация, учебные помещения) размещено и осуществляет свою деятельность в новом трехэтажном здании по другому адресу: 453680, <адрес>, ФИО1 21. На здание имеется надпись «ФОК Звездный», но такого юридического лица не существует. Согласно объяснительной директора МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> от 09.03.2017г., фактически с марта 2015 года МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> находится по адресу: <адрес>. В ходе проверки и непосредственном обнаружении установлено МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> эксплуатирует бассейн в целях массового купания населения и проведения занятий по плаванию для детей. В нарушении п.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» вновь построенный бассейн в МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> по адресу: 453680, <адрес> эксплуатируется без наличия заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора. В нарушении п. 5.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» не проведено обследование специализированной службой эффективности работы вентиляционной системы. Отсутствуют подтверждающие акты. Согласно п. 5.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции подлежит систематическому контролю специализированной организацией (не реже 1 раза в год). В нарушении п. 3.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 стены и потолки в кабинете директора, коридоре имеют следы потеков, местами деформированы. Стены в спортивном зале - не гладкие, под окнами отделаны материалом ОСБ (ориентированно-стружечная плита), имеются следы поражения грибком. В нарушении п. 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" МОАУ ДО ДСЮШ с. 3илаир по адресу <адрес> осуществляют дополнительное образование детей в помещениях, не имеющих заключения, подтверждающего его cooтветствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный caнитарно- эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности. В ходе проверки и непосредственном обнаружении установлено, что МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> для осуществления медицинской деятельности по адресу: 453680, <адрес>, ФИО1, 21 эксплуатирует помещения, не имеющих санитарно - гигиенической оценки на соответствии требованиям санитарных норм и правил что является нарушением п.1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность". Нарушены требования к отделке помещений медицинского пункта: на потолке следы потеков, на полу образуется «лужи» от конденсата. Согласно п. 4.4, 4.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стены и потолки должны быть гладкими, допускающими влажную уборку, так же, допускается применение подвесных, натяжных, подшивных и других видов потолков, обеспечивающих гладкость поверхности и возможность проведения их влажной очистки и дезинфекции. Организация учебного процесса с множественными нарушениями требований санитарного законодательства, в том числе отделки и оборудования помещений, санитарного состояния помещений, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний, что представляет угрозу жизни и здоровью человека. По результатам проверки составлен актом проверки от 14.03.2017г. №. По выявленным нарушениям в отношении ответчика как юридического лица составлены протокола от 14.03.2017г. об административных правонарушениях по признакам административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ст. 6.7 ч. 1 и ст. 6.4. КоАП РФ. Также юридическое лицо МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, а должностное лицо – директор МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Истец просил признать действия (бездействия) ответчика, выразившиеся в нарушении обязательных требований СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", незаконными. Обязать ответчика выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных требований: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность":

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Х. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика в лице директора МОАУ ДО ДЮСШ <адрес> МР <адрес> РБ С. с иском не согласился, суду пояснил, что выявленные нарушения ими устраняются по мере возможности, по мере поступления финансовых средств.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения закреплены в ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» где указано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.

Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на то, чтобы работа, услуга при обычных условиях его использования, была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность работы, услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что Муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <адрес> Республики Башкортостан (далее «МОАУ ДО ДЮСШ <адрес>») является юридическим лицом – некоммерческой организацией, Муниципальным образовательным автономным учреждением, учрежденным Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. Основной вид деятельности дополнительное образование детей и взрослых - 85.41.

МОАУ ДЮСШ <адрес> МР <адрес> РБ согласно документам (Устав, выписка ЕГРЮЛ) расположен по адресу: 453680, <адрес>. Однако, по данному адресу размещен только один спортивный зал учреждения. Фактически учреждение (администрация, учебные помещения) размещено и осуществляет свою деятельность в новом трехэтажном здании по другому адресу: 453680, <адрес>, ФИО1, 21.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки «МОАУ ДО ДЮСШ <адрес>», по адресу фактического осуществления деятельности <адрес>, ФИО1, 21, выявлены нарушения санитарного законодательства, обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения обязательных требований к товарам (работам, услугам), предусмотренных СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей"; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества»; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно:

МОАУ ДОД ДЮСШ <адрес> эксплуатирует бассейн в целях массового купания населения, и проведения занятий по плаванию для детей. В нарушении п. 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» вновь построенный бассейн в МОАУ ДОД ДСЮШ <адрес> по адресу: <адрес> эксплуатируется без наличия заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В нарушении п. 5.3.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» не проведено обследование специализированной службой эффективности работы вентиляционной системы. Отсутствуют подтверждающие акты. Согласно п. 5.3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 эффективность работы приточно-вытяжной вентиляции подлежит систематическому контролю специализированной организацией (не реже 1 раза в год).

В нарушении п. 3.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 стены и потолки в кабинете директора, коридоре имеют следы потеков, местами деформированы. Стены в спортивном зале – не гладкие, под окнами отделаны материалом ОСБ (ориентированно-стружечная плита), имеются следы поражения грибком.

В нарушении п. 1.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей" МОАУ ДОД ДСЮШ <адрес> по адресу <адрес> осуществляют дополнительное образование детей в помещениях, не имеющих заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

В ходе проверки и непосредственном обнаружении установлено, что МОАУ ДОД ДЮСШ <адрес> для осуществления медицинской деятельности по адресу: <адрес>, ФИО1, 21. эксплуатирует помещения, не имеющих санитарно - гигиенической оценки на соответствии требованиям санитарных норм и правил что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность".

Нарушены требования к отделке помещений медицинского пункта: на потолке следы потеков, на полу образуется «лужи» от конденсата. Согласно п. 4.4, 4.7. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стены и потолки должны быть гладкими, допускающими влажную уборку, так же, допускается применение подвесных, натяжных, подшивных и других видов потолков, обеспечивающих гладкость поверхности и возможность проведения их влажной очистки и дезинфекции.

Организация учебного процесса установлена с множественными нарушениями требований санитарного законодательства, в том числе отделки и оборудования помещений, санитарного состояния помещений, что способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний и представляет угрозу жизни и здоровью человека.

По результатам проверки МОАУ ДОД ДЮСШ <адрес> МР <адрес> РБ составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По выявленным нарушениям в отношении МОАУ ДОД ДЮСШ <адрес> МР <адрес> РБ составлены протокола об административных правонарушениях от 14.03.2017г. по признакам административного правонарушения, предусматривающего административную ответственность по ч. 1 ст. 6.7 и ст. 6.4. КоАП РФ.

Постановлениями Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Сибай, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, <адрес>х № и № от 24.03.2017г. по делу об административном правонарушении к административному наказанию в виде административного штрафа привлечены С.- директор МОАУ ДОД ДЮСШ <адрес> по ст. 6.7. ч. 1 КоАП РФ и МОАУ ДОД ДЮСШ <адрес> по ст. 6.4. КоАП РФ.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписания должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Статьей 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что на территории РФ действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства

Согласно пп. 2 п.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем принуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно- эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.

Поскольку, изложенные истцом нарушения подтвердились в ходе судебного разбирательства, указанные нарушения допущены по вине ответчика, которое обязано соблюдать требования вышеуказанных правил и норм, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, суд приходит к выводу о нарушениях ответчиком обязательных требований установленных с целью защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия.

Ответчиком, в порядке ст. 56 ГПК РФ, доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений обязательных требований санитарного законодательства, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Баймакском, Зианчуринском, Зилаирском, <адрес>х к Муниципальному образовательному автономному учреждению дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать действия Муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, выразившиеся в нарушении обязательных требований СанПиН 2.4.4.3172-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей", СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к opганизациям, осуществляющим медицинскую деятельность", незаконными.

Обязать Муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранить требования санитарного законодательства:

1. дополнительное образование детей осуществлять в помещениях, имеющих заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

2. Провести мероприятия в соответствии с п. 1.5 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества» для эксплуатации бассейна.

3. Отделку помещений образовательного учреждения, медицинского пункта привести в соответствии с требованиями п. 3.8. СанПиН 2.4.4.3172-14, п. 4.4, 4.7 СанПиН 2.1.3.2630- 10.

4. Провести обследование специализированной службой эффективности работы вентиляционной системы бассейна и далее ежегодно - п. 5.3.7. СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества».

5. Провести мероприятия по гигиенической оценки медицинского пункта на соответствие санитарным нормам и правилам в целях дальнейшего лицензирования деятельности. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 в целях дальнейшего лицензирования деятельности.

Обязать Муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей детско-юношеская спортивная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан довести до сведения потребителей решение суда в месячный срок со дня вступления решения суда в доступном для потребителя месте.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зилаирский межрайонный суд РБ.

Судья подпись Фатхутдинова Г.И.