Постановление № 5-513/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 5-513/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 ноября 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина республики Грузия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Грузия, на миграционном учете не состоит, национальный паспорт: № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, пребывает в Российской Федерации по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> при проверке документов у гражданина республики Грузия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выявлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания, а именно гражданин ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации и до настоящего времени территорию Российской Федерации не покинул (виза серии 23 № выдана ДД.ММ.ГГГГ, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ). Срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации, определенный законом, истек ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, чем нарушил норму ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении рассмотрен с участием ФИО1, которому разъяснены права в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу ФИО1 пояснил о том, что в услугах переводчика не нуждается, русским языком владеет в совершенстве. Признал свою вину в совершении административного правонарушения, а также показал, что на территории Российской Федерации он проживает совместно со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. Его сын ФИО2 состоит в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, которая имеет недвижимость на территории г. Ростова-на-Дону, и где постоянно проживает сам ФИО1

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией иностранного паспорта и данными информационной базы ФМС России в отношении ФИО1, объяснением ФИО1

При рассмотрении дела об административном правонарушении по существу установлено, что гражданином республики Грузия Качарава Г, действительно нарушены правила пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечении определенного законом срока пребывания, который наступил ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении ФИО1 положений ст. 5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и требование ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ.

Оценив все обстоятельства дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 и ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При решении вопроса о мере наказания судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, характер и степень общественной опасности содеянного, а также личность лица, привлекаемого к административной ответственности, который вину свою признает полностью, на территории Российской Федерации проживает совместно со своим сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. Его сын ФИО2 состоит в официальном браке с гражданкой Российской Федерации, которая имеет недвижимость на территории <адрес>, и где постоянно проживает сам ФИО1, что свидетельствует о тесных сложившихся семейных отношениях ФИО1 с сыном и его семьей.

Судом при назначении наказания учитываются положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 и обстоятельств настоящего дела прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и потому последнему должно быть назначено наказание по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, без выдворения за пределы РФ, с учетом установленных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца республики Грузия, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель: УФК Ростовской области (УМВД России по г. Ростову-на-Дону), наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, р/с <***>, ИНН <***>, КПП 616801001, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, КБК 18811690040046000140, назначение платежа: «Административный штраф по постановлению от 14.11.2018».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья /подпись/ Э.Н. Фадеева