Решение № 2А-505/2018 2А-505/2018~М-450/2018 М-450/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2А-505/2018

Дело №2а-505/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кыштым 30 мая 2018 г.

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Сырейщикова Е.В.,

при секретаре Фадеевой И.В.,

с участием помощника прокурора г. Кыштыма Челябинской области Веденина М.С.

административного ответчика осужденного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кыштымского городского суда Челябинской области с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Челябинской области (далее ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательная явка в УВД для регистрации три раза в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов. В обоснование заявления указано, что ФИО1 осужден за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. За отбытый период наказания осужденный ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, за весь период отбывания наказания допустил 9 нарушений, поощрений от администрации ИУ не имеет.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-10 извещенный надлежащим образом не явился.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления в отношении него административного надзора.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам ст.84 КАС РФ, заслушав мнение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве.

Согласно ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, следовательно, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся на территории РФ, может быть установлен административный надзор.

Из представленных документов следует, что осужденный ФИО1 является гражданином СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

ФИО1 осужден по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДАТА (с учетом апелляционного определения Челябинского областного суда от ДАТА) по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 10 месяцев при опасном рецидиве преступлений с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, отбывает наказание в ФКУ ИК-10. За время отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет 9 нарушений порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, на меры воспитательного характера не реагирует, должные выводы в сторону исправления не делает.

Согласно распоряжению заместителя Министра Юстиции Российской Федерации от ДАТА пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ признано нежелательным.

Согласно п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре над лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Кроме того, по освобождении из мест лишения свободы, ФИО1 являющемуся иностранным гражданином, не может быть выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации, и соответственно вид на жительство, в силу положений ст. 7, 9 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», запрещающих выдачу таких документов иностранным гражданам, осужденным вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы будет являться иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации и в силу требований Российского законодательства будет обязан покинуть территорию Российской Федерации. Поэтому применение к нему на территории Российской Федерации каких- либо административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотренных ст. 4 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011, будет противоречить законодательству РФ, связанному с порядком нахождения, въезда и выезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что положения Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не могут применяться к иностранным гражданам, у которых нет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации после освобождения из мест лишения свободы.

Учитывая, что ФИО1 является гражданином СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, законные основания для его пребывания (проживания) после освобождения из мест лишения свободы на территории Российской Федерации отсутствуют, административное исковое заявление ФКУ ИК – 10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №10 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, гражданина СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий