Решение № 2А-598/2019 2А-598/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-598/2019

Дело № 2а-598/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 12 ноября 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.

при секретаре Соболевой К.Д.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 к ФИО1 об установлении временных ограничений,

установил:

Судебный пристав-исполнитель ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить ему временные ограничения на пользование специальным правом на управление транспортным средством и на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству. В обоснование требований указано, что у нее на исполнении находится исполнительное производство <номер скрыт>-ИП, возбужденное <дата скрыта>, на основании нотариально удостоверенного <дата скрыта> нотариусом <Ф.И.О. скрыты>7 соглашения об уплате алиментов. Предметом исполнения, с учетом заключения сторонами <дата скрыта> дополнительного соглашения, является уплата алиментов на содержание детей <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, <Ф.И.О. скрыты>3, <дата скрыта> года рождения, и <Ф.И.О. скрыты>4, <дата скрыта> года рождения, ежемесячно в сумме 10 000 в пользу ФИО3. Должник был извещен надлежащим образом о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, а также, что в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин, в отношении него могут быть установлены временные ограничения, в том числе на пользование специальным правом. Выплата текущих алиментных платежей должником производится, однако по состоянию на 05 сентября 2019 года у <Ф.И.О. скрыты>8 имеется задолженность по алиментам, образовавшаяся в период с 15 декабря 2014 года, которая составляет 549 310 рублей. В связи с изложенным просит установить административному ответчику временное ограничение в пользование специальным правом в виде управления транспортным средством и временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание административный истец ФИО2, просившая рассмотреть дело в ее отсутствие, а также заинтересованное лицо ФИО3 не явились.

Административный ответчик ФИО1 заявленные требования признал частично, пояснив, что работа водителем является его основным источником дохода, с которого им и выплачиваются алименты на содержание детей, в связи с чем установление ему ограничения в пользовании правом управления транспортным средством поставит в тяжелые материальные условия и его, и взыскателя ФИО3 В настоящее время им принимаются меры к погашению задолженности, которая как раз образовалась в тот период, когда он был лишен права управления автомобилем. Кроме того, ему необходимо через день возить своего отца, являющегося инвалидом, в больницу, расположенную в Великом Новгороде, для прохождения обязательных медицинских процедур, поскольку по состоянию здоровья тот не может пользоваться общественным транспортом. Против установления ему временного ограничения на выезд из Российской Федерации ФИО1 не возражал.

Выслушав административного ответчика, допросив свидетеля, исследовав представленные административным истцом и административным ответчиком документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как следует ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

Частью 3 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно ч. 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (ч. 3 ст. 67.1).

Из материалов исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, возбужденного <дата скрыта>, следует, что должником ФИО1 до настоящего времени не погашена имеющаяся у него задолженность по алиментам, несмотря на то, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, которые однако не привели к исполнению требований исполнительного документа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в части установления административному ответчику временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Правилами ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии с рекомендациями, данными в Письме Федеральной службы судебных приставов России от 28 апреля 2016 г. № 00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права» ограничение специального права не допускается в случае, если оно лишает должника основного законного источника средств к существованию.

В качестве основного источника средств к существованию может выступать любой доход, который является существенным в сравнении с доходами, полученными от иной деятельности. При этом документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации могут выступать: справка о доходах, декларация по налогам на доходы физических лиц с отметкой налогового органа, справка с места работы, трудовая книжка, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, либо иной документ, подтверждающий получение доходов от не запрещенной законом деятельности.

Из представленного ФИО1 договора аренды транспортного средства с экипажем, заключенного <дата скрыта> на неопределенный срок, следует, что административный ответчик, являющийся арендодателем, передает ИП <Ф.И.О. скрыты>9 (арендатору) во временное пользование принадлежащий ему автомобиль марки Фредлайнер с государственным регистрационным номером <номер скрыт> для использования в соответствии с нуждами арендатора вместе с водителем транспортного средства ФИО1

Свидетель <Ф.И.О. скрыты>10 показал, что приходится отцом административному ответчику. Последний имеет профессию - водитель, единственным источником его заработка является управление транспортными средствами, из доходов, полученных от данной деятельности, он платит алименты на троих детей. Кроме того, сын через день возит его в больницу на принадлежащем ему автомобиле, которым он сам не может пользоваться в связи с заболеванием, в Великий Новгород на прохождение процедуры диализа.

Таким образом, судом установлено, что основным источником дохода должника ФИО4 является его работа водителем, требующая постоянного использования автомобиля. При таких обстоятельствах применение к административному ответчику временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортным средством сможет негативно отразиться на материальном состоянии его семьи, а также не позволить ему ежемесячно уплачивать алименты на несовершеннолетних детей в пользу взыскателя ФИО3 и погашать образовавшуюся задолженность по алиментам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП Чудовского района УФССП по Новгородской области ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им своих обязательств в рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП, возбужденного <дата скрыта> на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов на дочь <Ф.И.О. скрыты>2, <дата скрыта> года рождения, сына <Ф.И.О. скрыты>3, <дата скрыта> года рождения, и дочь <Ф.И.О. скрыты>4, <дата скрыта> года рождения, в пользу ФИО3.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 18 ноября 2019 года через Чудовский районный суд.

Председательствующий Е.В. Ионова