Постановление № 5-457/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 5-457/2017

дело № 5-457/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Белгород 19 апреля 2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г.Белгорода Зенченко В.В. (Белгород, ул.Сумская, д.76 «а», зал 414), при секретаре Шуляковой А.С,

с участием: защитников АО БЗЛК «Цитробел» ФИО1, ФИО2, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении заместителя начальника зонального отдела государственного экологического надзора №1 –старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды ФИО3, представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

в отношении Акционерного Общества Белгородский завод лимонной кислоты «Цитробел» ОГРН № ИНН № КПП №, юридический адрес: <данные изъяты> (далее также -АО БЗЛК «Цитробел»),

установил:

АО БЗЛК «Цитробел» совершило административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства при таких обстоятельствах.

04.04.2017 в 12-30 час. Управлением Экоохотнадзора Белгородской области при изучении материалов внеплановой выездной проверки коллективного обращения жителей улиц Декабристов, Радужной, Благодатной города Белгорода о неприятных запахах, распространяющихся в воздухе, проведенной Управлением Росприродопользования по Белгородской области в отношении юридического лица ООО «Цитробел», установлено, что АО БЗЛК «Цитробел» размещает на земельном участке площадью 213964 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0102001:3 расположенном в границах населенного пункта город Белгород вопреки запрету установленному п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» размещает и собирает без лицензии поступающие от ООО «Цитробел» отходы производства лимонной кислоты- фильтрат цитрата кальция, являющийся отходом III класса опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

В судебном заседании защитники АО БЗЛК «Цитробел» ссылаясь на отсутствие доказательств вины Общества в совершении правонарушения, вину не признали. Доводы защиты мотивированы тем, что принимаемый по договору от ООО «Цитробел» фильтрат цитрата кальция является не отходом производства III класса опасности, а сточными водами, которые по условиям договора поступают для биологической очистки в естественных условиях на поля фильтрации АО БЗЛК «Цитробел».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО3 и представитель Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области ФИО4 указали, что производство по делу об административном правонарушении проведено при строгом соблюдении норм КоАП РФ, событие правонарушения отражено в протоколе об административном правонарушении, вина юридического лица полностью доказана имеющимися в материалах дела доказательствами, деянию дана правильная юридическая оценка по ст.8.2 КоАП РФ.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления следует понимать отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию.

Вина АО БЗЛК «Цитробел» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

-протоколом об административном правонарушении № 21/065/22/2017 от 05.04.2017, в котором изложено событие правонарушения, при установленных по делу обстоятельствах (л.д.1-4).

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в установленном ст.28.2 КоАП РФ порядке, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, верно.

- уставом АО БЗЛК «Цитробел», согласно которому одним из видов деятельности Общества является получение прибыли от принадлежащего имущества;

-копией коллективного обращения руководителю Управления Росприроднадзора по Белгородской области жителей улиц Декабристов, Радужной, Благодатной города Белгорода о неприятных запахах, исходящих от территории ООО «Цитробел» и распространяющихся в воздухе населенного пункта;

-договором аренды земельного участка площадью 213964 кв.м. с кадастровым номером №;

-актом проверки № 1/4848/4850/4847/4852/4857 Управления Росприродопользования по Белгородской области а отношении ООО «Цитробел»;

-протоколами № 165 от 20.03.2017, № 222 от 28.03.2017, №224 от 29.03.2017 отборов проб фильтрат цитрата кальция (ФЦК) в месте поступления ФЦК на биореактор, в месте его выхода из биореактора на земельный участок с кадастровым номером №, в месте поступления ФЦК на данный участок, в железобетонном лотке, после биореактора на территории ООО «Цитробел» и за территорией предприятия (л.д.24-29);

- протоколами № 316/Т от 27.03.2017, №452/Т от 31.03.2017, №453/Т от 31.03.2017, №459/Т от 31.03.2017 количественного токсикологического анализа (КТА) проб отходов, согласно которым в результате биотестирования проб отходов фильтрат цитрата кальция, полученных в ходе проверки ООО «Цитробел» установлено, что фильтрат цитрата кальция согласно п. 14 и п. 17 Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 отнесены к отходам III класса опасности;

- заключением Белгородского филиала ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу округу» (ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО») от 31.03.2017 по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний, согласно которому отходы, полученные в точках отбора: в месте поступления ФЦК на биореактор, в месте его выхода из биореактора на земельный участок с кадастровым номером №, в месте поступления ФЦК на данный участок, в железобетонном лотке, после биореактора на территории ООО «Цитробел» и за территорией предприятия установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ, определяемая характеристика которых: Водородный показатель рН от 5,7 до 6,65; Кальций от 207 мг. на кг. до 208 мг. на кг., и с 485 мг. на кубический дм. до 501 мг. на кубический дм.; Азот аммонийный от 1179 мг. на кубический дм. до 2471 мг. на кубический дм. и от 2000 мг. на кг. до 2110 мг. на кг.

Лабораторные исследования, измерения и испытания проведены специалистами специализированной организации Белгородского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» имеющей аттестат аккредитации № RA.RU.516147, выданный 30.01.2015, внесенной в реестр аккредитованных лиц 18.12.2014. Протоколы содержат описание проведенных исследований с применением поверенного в установленном порядке оборудования, заключение специалистов обоснованно.

Вопреки доводам защитников АО БЗЛК «Цитробел»сомнений в достоверности и объективности заключений не имеется.

При этом как следует из пояснений должностных лиц административного органа Азот аммонийный имеет специфический неприятный запах, в связи с распространением которого и поступила коллективная жалоба жителей г.Белгорода.

- договором № 029/12-08/09 от 31.12.2018 и дополнительным соглашением к нему от 04.07.2016, согласно условиям договора АО БЗЛК «Цитробел» принимает от ООО «Цитробел» фильтрат цитрата кальция для биологической очистки в естественных условиях на полях фильтрации;

Все вышеизложенные доказательства оцениваю как относимые, допустимые и достоверные. В своей совокупности эти же доказательства оцениваю как достаточные для правильного разрешения данного административного дела и вывода о полной и всесторонней доказанности вины АО БЗЛК «Цитробел»в совершенном правонарушении.

Согласно информации ГУП «Белводоканал» поля фильтрации на которые принимаются отходы производства ООО «Цитробел» расположены в третьем поясе зон санитарной охраны зоны пятого водозабора, который снабжает питьевой водой основную часть района «Болховец» города Белгорода прилегающего к их названным полям, а так же с другими водозаборами питает водой насосную станцию, обеспечивающей водой район «Харьковской горы» г.Белгорода. При этом мониторинг качества питьевой воды показывает увеличение содержания в воде до предел нормы трех показателей: нитраты, сухой остаток, сульфаты, соответствующих специфике работы ООО «Цитробел».

Доводы защитников АО БЗЛК «Цитробел» об отсутствии доказательств, подтверждающих, что отход производства лимонной кислоты фильтрат цитрата кальция является отходом III класса опасности, подлежат отклонению как необоснованные и полностью опровергнутые исследованными по делу доказательствами.

Представленный акт проверки АО БЗЛК «Цитробел» от 24.03.2017 вопреки мнению защиты не свидетельствуют об отсутствии вины АО БЗЛК «Цитробел» в совершенном правонарушении.

АО БЗЛК «Цитробел» лицензии на обращении с отходами производства III класса опасности не имеет, что не было оспорено защитниками Общества.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у юридического лица отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды.

Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что АО БЗЛК «Цитробел» были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

Действия АО БЗЛК «Цитробел» квалифицирую по ст.8.2 КоАП РФ -несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность АО БЗЛК «Цитробел» по делу не имеется.

При назначении АО БЗЛК «Цитробел» административного наказания учитываю характер совершенного им административного правонарушения имеющего повышенную общественную опасность, конкретные обстоятельства дела, тот факт, что юридическое лицо, является действующим предприятием, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и считаю, в данном деле, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в том числе с учетом принципа справедливости и соразмерности.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 32.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать отношении Акционерного Общества Белгородский завод лимонной кислоты «Цитробел» (ОГРН № ИНН № КПП №, юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, которое состоит в запрете деятельности по принятию от ООО «Цитробел» на поля фильтрации, расположенные на земельном участке площадью 213964 кв.м. с кадастровым номером 31:16:0102001:3 отходы производства лимонной кислоты - фильтрат цитрата кальция.

Для прекращения сброса отходов производства лимонной кислоты фильтрата цитрата кальция обеспечить опломбирование напорного трубопровода и насосов, обеспечивающих подачу фильтрата цитрата кальция на поля фильтрации, установленных в здании насосной перекачивающей станции ООО «Цитробел».

Срок наказания исчислять с 19.04.2017.

Исполнение наказания возложить на сотрудников УФССП России по Белгородской области, направив копию данного постановления для его немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Октябрьский районный суд г.Белгорода в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья