Решение № 12-354/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 12-354/2019

12-354/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев протест прокурора <адрес> на постановление Административной комиссии внутригородского района <адрес> №, которым ООО «Медицинский центр Аят» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №г. ООО «Медицинский центр Аят» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.6 ч.1 КоАП РД, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 18000 рублей.

<адрес> обратился в суд с протестом на данное постановление указывая, что с данным постановлением о назначении административного наказания не согласен, считает его незаконным необоснованным, поскольку проверка деятельности ООО проведена и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен должностными лицами незаконно, в нарушение требований ст. 8.2 и 8.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля.» Просит отменить обжалуемое постановление как незаконное, производство по делу прекратить.

Представитель Администрации МО внутригородской район «<адрес>» <адрес> в суд не явился, о причинах не явки суд не уведомил..

Исследовав письменные дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Основанием для привлечения к административной ответственности ООО «Медицинский центр Аят», явилось то, что ДД.ММ.ГГГГ нач. ФЭУ внутригородского района «<адрес>» ФИО1 составил протокол об АП № в отношении ООО «Медицинский центр Аят» усмотрев в действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, а именно, что ООО «Медицинский центр Аят» нарушила п. п.4.32.1. «Правил благоустройства территории внутригородского района «<адрес>» «<адрес>»» от ДД.ММ.ГГГГ №. А именно: средства наружной рекламы и информации должны размещаться на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц администрации <адрес>, по адресу : <адрес>.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности ООО «Медицинский центр Аят» по ч.1 ст. 3.6 КоАП РФ.

Статья 3.6 КоАП РД, гласит о нарушении муниципальных нормативных правовых актов по вопросам благоустройства территории муниципального образования.

Диспозицией ч.1 ст.3.6 КоАП РД является, непроведение предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований.

Правила благоустройства территории внутригородского района «<адрес>» <адрес> утвержденные решением собрания депутатов внутригородского района "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № являются муниципальным правовым актом разработанные в числе других на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.6 КоАП РД, является нарушения обязательных требований установленных муниципальным правовым актом а именно, работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ.

Диспозиция ч.1 ст.3.6 КоАП РД, не предусматривает нарушения обязательных требований установленных муниципальным правовым актом за размещения материалов информационного характера.

Однако в основных понятиях данных правил, отсутствуют понятия объектов благоустройства, а лишь имеются понятияЭлементы благоустройства- это объекты благоустройства, представляющие собой декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, праздничное оформление, используемое как составные части благоустройства.

Иные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан.

Какие-либо понятия объектов благоустройства в определенных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации и Республики Дагестан отсутствуют.

Таким образом, установлено что средства наружной рекламы не является объектом благоустройства.

Руководствуясь статьями 30.1 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РД (протокол №), которым ООО «Медицинский центр Аят» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.6 КоАП РД, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.6 КоАП РД (протокол №), в отношении ООО «Медицинский центр Аят» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Кировский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вручения или получения.

Судья

Кировского районного суда <адрес> ФИО2