Постановление № 5-97/2019 от 2 января 2019 г. по делу № 5-97/2019

№ 5-97/2019

75RS0002-01-2019-001292-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2019 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Венедиктова Е.А., при секретаре Елисеевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <данные изъяты>), юридический адрес: Забайкальский край, <адрес>

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственность «Партнер» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно при организации общественного питания, расположенного по адресу: <адрес> установленных п.п. 3.11, 5.1, 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.3, 3.4, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение ».

В судебное заседание защитник ООО «Партнер» надлежаще извещенный, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1 в судебном заседании пояснила, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Считает необходимым назначить наказание за совершенное правонарушение в виде административного приостановления деятельности в точке общественного питания, расположенной по адресу: <адрес> на определенный по усмотрению суда срок.

Исследовав материалы дела, с учетом доводов представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанными с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющими основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников, предусмотрено, что они распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (пункты 1.1, 1.2 СП).

Указанными Санитарно-эпидемиологическими правилами установлены следующие требования.

Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (пункт 2.2).

В помещениях, размещенных в жилых домах и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации организации не объединяются с хозяйственно-фекальной канализацией этих зданий (пункт 3.11).

Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится (пункт 5.1).

В организациях не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.) Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке. Не рекомендуется применять для борьбы с мухами средства типа липких лент и поверхностей. (пункт 12.1).

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке (пункт 12.2).

Санитарно-эпидемиологическими требованиями № 3.5.2.3472-17, предусмотрено проведение дезинсекции в производственных, жилых и общественных зданиях, помещениях, сооружениях, на транспорте, на территориях городских и сельских поселений, прилегающих к ним участках открытой природы, включая водоемы, места естественного обитания членистоногих, а также в очагах инфекционных болезней, где имеются условия для их возникновения, поддержания или распространения (далее - объекты) (п. 2.2).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. (п. 3.3)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выбор метода борьбы с членистоногими; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности. При отсутствии эффективности дезинсекционные обработки повторяются. (пункт 3.4)

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3 указанных требований 4.3, при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе, герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как следует из материалов дела, 11.04.2019 в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поступила коллективная жалоба жильцов дома <адрес>, в которой указывалось на нарушение их прав в результате осуществления деятельности по оказанию услуг общественного питания <данные изъяты> с нарушением санитарных норм.

Данная жалоба в силу подпункта "а" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" от 26.12.2008 года N 294-ФЗ явилась основанием для проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Партнер» осуществляющего деятельность по оказанию услуги общественного питания по данному адресу.

Проверка была проведена на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от 22.04.2019 № 393, в соответствии с которым был установлен срок проверки 20 рабочих дней, и проведение проверки было поручено специалистам –экспертам отдела надзора. Проведение проверки было согласовано с прокуратурой Забайкальского края- решение № 0200 от 23.04.2019.

Копия распоряжения о проведении проверки получена представителем юридического лица 29.04.2019, что не противоречит требованиям части 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ.

По результатам проверки был составлен акт № 05/393 от 27.05.2019, 30.05.2019-протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, содержание которого приведено выше, и протокол о временном запрете деятельности точки питания по адресу<адрес>

Оба протокола составлены 30 мая 2019 года и в ту же дату их копии получены представителем ФИО2, о чем свидетельствуют его подписи в указанных документах.

Изложенные обстоятельства, наряду с пояснениями участвующего в судебном заседании должностного лица, подтверждаются материалами дела: заявлением граждан, мотивированным представлением должностного лица Роспотребнадзора о проведении проверки от 17.04.2019, распоряжением о проведении проверки, заявлением о согласовании проведения проверки и решением о её согласовании, актом проверки, актом обследования № 8794 от 15.05.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности, договором аренды ООО «Партнер» нежилого помещения по адресу проведения проверки, сведениями из ЕГРИП.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

При установленных обстоятельствах, суд находит вину ООО « Партнер» в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, действия юридического образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и квалифицируются как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, а именно при организации общественного питания в точке, расположенной по адресу: <адрес>

При назначении наказания, с учетом характера правонарушения, сведений о виновном лице, при отсутствии по делу смягчающих, отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить наказание юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, что указанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, и могут привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), вспышкам острых кишечных инфекций, административному приостановлению подлежит деятельность точки общественного питания, расположенная по адресу: <адрес>

С учетом объема выявленных правонарушений, необходимости длительного временного промежутка для их устранения, суд полагает возможным назначить административное приостановление деятельности на срок 60 суток.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (ОГРН <***> ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации 28.02.2017) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в точке организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>, на шестьдесят (60) суток.

Зачесть в срок приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 30 мая 2019 года с 13 часов 00 минут.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Партнер» право обращения в суд, назначивший наказание с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств послуживших основанием для назначения данного административного наказания до окончания срока назначенного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А Венедиктова