Решение № 2А-84/2018 2А-84/2018~М-92/2018 М-92/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-84/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2а-84/2018

25 июля 2018 года гор. Спасск-Дальний

Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Калиниченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Зейниевой А.Ф.,

с участием административного истца – ФИО1, административного ответчика – представителя командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за время нахождения в командировке, –

установил:

07 мая 2018 года административный истец ФИО1, являясь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части №, обратился к командиру данной воинской части с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, за время нахождения в служебной командировке в период с 21 июля 2017 года по 10 марта 2018 года. Вместе с тем названным должностным лицом издан приказ о выплате денежной компенсации вместо предоставления 149 дополнительных суток отдыха за период привлечения к указанным мероприятиям с 26 июля 2017 года по 06 марта 2018 года.

Не соглашаясь действиями командира войсковой части №, связанными с назначением к выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив которое, просил признать данные действия незаконными, обязав командира указанной воинской части предоставить дополнительные сутки отдыха в количестве 155 суток за время нахождения в служебной командировке с 21 июля 2017 года по 10 марта 2018 года, а также возместить расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено и разрешено в отсутствие привлеченного в качестве заинтересованного лица – начальника филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» (далее – филиал № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю»), надлежащим образом и своевременно извещенного о времени и месте судебного заседания, не прибывшего в суд, представитель которого просил о рассмотрении дела без его участия, при том, что его явка не признана судом обязательной.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал заявленные требования и просил об удовлетворении, пояснив, что он обратился к командиру войсковой части № именно о предоставлении ему 155 дополнительных суток отдыха, а не выплате денежной компенсации вместо их предоставления, с учетом времени, затраченного на дорогу к месту прибытия в пункт назначения и обратно, поскольку, по его мнению, эти дни входят в срок служебной командировки.

Представитель командира войсковой части № ФИО2, действующий на основании надлежащей доверенности, в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что в связи с проведением учений для более полного охвата всего личного состава командиром войсковой части № по рапорту ФИО1 было принято решение о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 21 июля 2017 года №, 13 марта 2018 года №, 25 июля 2018 года №, командира войсковой части № от 27 ноября 2015 года № и 09 марта 2018 года №, а также копией командировочного удостоверения от 20 июля 2017 года №, и рапортом от 07 мая 2018 года, ФИО1, проходящий военную службу по контракту в войсковой части №, в период с 21 июля 2017 года по 10 марта 2018 года, с учетом дней нахождения в пути, находился в служебной командировке в войсковой части – полевая почта №, где в период с 26 июля 2017 года по 06 марта 2018 года выполнял специальные задачи и привлекался к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем он имеет право на 149 дополнительных суток отдыха за 224 суток выполнения этих задач, которые ему не предоставлялись. При этом ФИО1 обратился к командиру войсковой части № с рапортом о предоставлении ему 155 дополнительных суток отдыха, однако названным должностным лицом издан приказ о выплате административному истцу денежной компенсации вместо предоставления 149 дополнительных суток отдыха.

Исходя из выписки из приказа командира войсковой части № от 19 июня 2018 года №, ФИО1 с 16 июня по 08 августа 2018 года полагается убывшим в основной отпуск за 2017 год.

Как следует из сообщений командира войсковой части № от 24 и 25 июля 2018 года №№ и №, войсковая часть № является частью постоянной боевой готовностью и укомплектована по смешанному типу, как военнослужащими по контракту, так и военнослужащими по призыву.

Из сообщения командира войсковой части № от 25 июля 2018 года № усматривается, что войсковая часть комплектуется по смешанному типу – военнослужащие, проходящие военную службу по призыву и по контракту, с полным переходом к контрактному типу комплектования к 2020 году.

В соответствии с пунктами 3 и 3.1 статьи 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы, при этом военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, переведенных в установленном порядке на комплектование военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, дополнительный отдых в соответствии с пунктами 1 и 3 настоящей статьи не предоставляется.

Пунктом 5 приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы (далее – Положения), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, определено, что Время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приведенные нормы о предоставлении дополнительных суток отдыха должны применяться с учетом требований статьи 29 Положения, согласно которым право на дополнительные сутки отдыха реализуются ежегодно на основании волеизъявления военнослужащего и предоставляется при убытии в основной отпуск, причитающийся за текущий год, либо по истечении следующего года, не позднее которого должен быть предоставлен отпуск за прошлый год.

Перечень мероприятий, которые при необходимости проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих, а также порядок и основания привлечения к этим мероприятиям, определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492, пунктом 2 которого предписано осуществлять привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени на основании приказов соответствующих должностных лиц с обязательным указанием в них необходимости проведения мероприятий без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени.

При таких обстоятельствах, поскольку административный истец проходит военную службу по контракту в воинской части постоянной боевой готовности, укомплектованной по смешанному типу, как военнослужащими по контракту, так и по призыву, при этом в период нахождения в служебной командировке выполнял специальные задачи и привлекался к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с 26 июля 2017 года по 06 марта 2018 года в течение 224 суток и изъявил желание использовать дополнительные сутки отдыха, а не получить денежную компенсацию вместо их предоставления, принимая во внимание, что за каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, а пунктом 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за сам факт следования в служебную командировку от постоянного места прохождения военной службы и обратно, предоставление дополнительных суток отдыха не предусмотрено, военный суд приходит к обоснованному выводу, что ФИО1 за привлечение к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени полагается 149 дополнительных суток отдыха.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд считает необходимым признать незаконными и нарушающими права административного истца действия командира войсковой части №, связанные с назначением к выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывая характер дела, а также действия, которые надлежит совершить в целях устранения в полном объёме допущенных нарушений прав данного военнослужащего, обязать названное должностное лицо в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу отменить приказ от 25 июля 2018 года № (по строевой части) в части назначения к выплате ФИО1 денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, установленным порядком предоставить ему дополнительные сутки отдыха за привлечение в период с 26 июля 2017 года по 06 марта 2018 года к исполнению обязанностей военной службы и мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 149 суток, сообщив суду и административному истцу в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Что же касается сообщения командира войсковой части № от 25 июля 2018 года №, то оно не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающим, что решение о переводе указанной воинской части в категорию воинских частей, указанных в пункте 3.1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» комплектуемых составом, проходящим военную службу по контракту, реализовано.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в пользу административного истца с филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю» надлежит взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины, сумма которой подтверждается имеющимся в материалах дела и исследованным в ходе судебного разбирательства чеком-ордером.

Принимая решение о взыскании судебных расходов с филиала № 1 ФКУ «УФО МО РФ по Приморскому краю», суд исходит из того, что войсковая часть № состоит на финансовом обеспечении филиала.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд, –

решил:

Действия командира войсковой части №, связанные с назначением к выплате ФИО1 денежной компенсации вместо предоставления дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, признать незаконными и нарушающими права ФИО1, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха за время нахождения в командировке, – удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу отменить приказ от 25 июля 2018 года № (по строевой части) в части назначения к выплате ФИО1 денежной компенсации вместо дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, установленным порядком предоставить ФИО1 дополнительные сутки отдыха за привлечение в период с 26 июля 2017 года по 06 марта 2018 года к исполнению обязанностей военной службы и мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в количестве 149 суток, сообщив суду и ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении данного решения.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей.

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления в части возложения на командира войсковой части № обязанности в предоставлении оставшихся 6 (шести) дополнительных суток отдыха в связи с привлечением к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Спасск-Дальний гарнизонный военный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть с 30 июля 2018 года.

Верно

Судья Спасск-Дальнего

гарнизонного военного суда А.А. Калиниченко

Секретарь судебного заседания А.Ф. Зейниева