Решение № 2А-1476/2025 2А-1476/2025~М-1144/2025 М-1144/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2А-1476/2025

Дело № 2а-1476/2025 г.

УИД 09RS0002-01-2025-001652-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего – судьи Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания Салпагаровой З.И.,

с участием:

прокурора – помощника Усть-Джегутинского межрайонного прокурора Ольховской А.С.,

представителя административного истца Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району – ФИО2, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от 18.02.2025 и предъявившего диплом о высшем образовании и копию служебного удостоверения,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району к ФИО3 о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району обратился в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО3 о дополнении ранее установленных решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 декабря 2018 года ограничений административного надзора.

ФИО3 осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.10.2015 года по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 26 апреля 2019 года по отбытию срока наказания, соответственно, к настоящему восьмилетний срок погашения судимости не истек. ФИО3 имеет непогашенную судимость, датой погашения судимости является 01.05.2027 года. 27 декабря 2018 года решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до погашения судимости. ФИО3 проживает по адресу: (адрес обезличен ), со своим старшим братом, снохой и племянницей. Социально полезные связи не утрачены, связь с родственниками поддерживает, не работает. За период с 12.11.2024 года по 21.09.2025 года (в течение одного года) ФИО3 привлекался к административной ответственности три раза: по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ (в ноябре 2024 года), по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ (в марте 2025 года, по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ (в сентябре 2025 года). Также ФИО3 10.04.2025 года осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда КЧР по ч.1 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком в 1 год. Установленный порядок нахождения под административным надзором ФИО3 нарушал, мероприятия профилактического характера проводились регулярно, однако, должных выводов для себя последний не сделал, тем самым на путь исправления не встал, иные события и действия, свидетельствующие об активной позитивной позиции ФИО3 отсутствуют. При таких обстоятельствах, полагают, что в соответствии со ст.7 и ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.0211 года №64-ФЗ имеются основания для рассмотрения вопроса об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3 На основании изложенного, просят суд, установленные ранее ограничения решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27 декабря 2018 года, изменить и дополнить ограничением – являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три ) раза в месяц; запретить пребывание вне жилого помещения с 22-00 до 06-00 часов следующего утра; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий.

В ходе судебного заседания представитель административного истца поддержал требования и просил удовлетворить их по вышеизложенным обстоятельствам.

Административный ответчик ФИО3 требования административного искового заявления признал частично, не возражал против удовлетворения требований в части обязать его являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства 3 (три) раза в месяц, однако, возражает против удовлетворения в части: - запретить пребывание вне жилого помещения с 22-00 до 06-00 часов следующего утра; - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, поскольку начиная с 2022 года он состоял в религиозной кришнаитской организации, расположенной в Урупском районе с.Курджиново, где проживал в общине 2 года, в настоящее время он бы хотел вновь посетить общину, и если будут установлены указанные ограничения у него не будет возможности ездить с ночевкой, проводить время с общиной, так он понимает, что нахождение его в общине будет местом нахождения его в месте проведения массовых мероприятий.

Выслушав представителя административного истца, поддержавшего заявленным требованиям в полном объеме по изложенным в нем основаниям, административного ответчика, признавшего административный иск частично, исследовав письменные материалы дела, заслушав мнение прокурора, не возражавшего против удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В силу п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дел об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Согласно ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

По смыслу ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об установлении административного надзора подается исправительным учреждением или органом внутренних дел.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; 4) место фактического нахождения - избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 был осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.10.2015 года по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из мест лишения свободы 26 апреля 2019 года по отбытию срока наказания.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27.12.2018 года по заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии об установлении административного надзора в отношении ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, то есть до погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, срок исчисляется со дня постановки на учёт в отделе МВД России по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 2 раза в месяц. Данное решение вступило в законную силу.

01.05.2019 ФИО3 поставлен на учёт в Отдел МВД России по Усть-Джегутинскому району, как лицо, в отношение которого установлен административный надзор.

Административный истец полагает, что в соответствии со ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.0211 года №64-ФЗ имеются все основания для рассмотрения вопроса об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО3, поскольку он в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности, осужден за совершение умышленного преступления, и в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других административных правонарушений считает целесообразным установить в отношении административного ответчика ФИО3 дополнительные ограничения, о которых административный истец просит.

Выслушав пояснения сторон, проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает требование начальника Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району о дополнении административных ограничений в части являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Однако, суд полагает, что в части требований: - запретить пребывание вне жилого помещения с 22-00 до 06-00 часов следующего утра; - запретить посещение мест проведения массовых мероприятий, следует отказать, поскольку поднадзорный является последователем сознания «Кришна». Данная религиозная организация расположена в территории с.Курджиново Урупского района Карачаево-Черкесской Республики. Не признавая требования административного истца в указанной части ФИО3 ссылается на то, что в случае установления данных ограничений у него не будет возможности посещать мероприятия проводимые общиной, оставаться на ночь, тогда как он ранее 2 года жил в общине, при этом являлся на регистрацию в ОВД в указанные дни, возложенные на него обязанности решением суда исполнял.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд полагает, что указанные дополнительные административные ограничения будут несоразмерно ограничивать поднадзорное лицо пользоваться правом на свободу вероисповедания без законных на то оснований.

Приходя к выводу о частичном удовлетворении административного искового заявления, суд учитывает характеризующие данные в отношении поднадзорного лица, а именно, что ФИО3 своего жилья не имеет, не имеет места регистрации, проживает совместно со своим братом и его семьей, по месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно, ведет скрытый образ жизни, спиртными напитками не злоупотребляет, общественные мероприятия, проводимые на территории района не посещает, холост, детей и иных иждивенцев не имеет, неоднократно привлекался к административной ответственности, ранее судим, на учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит, инвалидности не имеет, официально не трудоустроен, постоянного источника дохода не имеет, подрабатывает в деревообрабатывающем цеху, принадлежащем брату, также подсобным рабочим на строительных объектах.

Факт совершения ФИО3 двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждается вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности: - по ч.1 ст.19.15.1 КоАП РФ; - по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ; - по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в том числе за нарушение административного ограничения установленного судом. Срок, в течение которого ФИО3 считается привлеченным к административной ответственности за указанные в судебных актах административные правонарушения, не истек. Также ФИО3 осужден приговором Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 10.04.2025 года по ч.1 ст.228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком в 1 год.

В соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, как следует из представленных материалов дела и доказательств, административный ответчик ФИО3 является лицом, освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления с признанием в его действиях опасного рецидива преступлений, который совершил в течение года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на здоровье населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из предписания пункта 3 статьи 4 названного Федерального закона, а также имеющихся в деле сведений об образе жизни данного поднадзорного лица, учитывая, что за контролируемый период зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, не соблюдал ограничения, возложенные на него судом, не выполнял обязанности, предусмотренные статьей 11 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым усилить меры административного надзора в отношении ФИО3 и установить дополнительные ограничения в виде явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по Усть-Джегутинскому району, удовлетворить частично.

Установленные ранее решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 27.12.2018 года ФИО3, административное ограничение в виде:

- обязательной явки в отдел внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с периодичностью 2 (два) раза в месяц.

изменить и добавить ему следующие ограничения:

- являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 3 (три) раза в месяц.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Надзор за соблюдением ФИО3 установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3.

В соответствии с п.5 ст.298 КАС РФ решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда КЧР через Усть-Джегутинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, то есть после 14 ноября 2025 года.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2025 года.

Председательствующий - судья подпись Ф.А. Джазаева