Постановление № 5-454/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-454/2017

Дело № 5-454/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 12 мая 2017 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В.,

при секретаре Трофимовой Е.Н.,

с участием старшего участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 4 по обслуживанию микрорайона «Новый город» УМВД России по городу Ульяновску ФИО

в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, не состоящего в браке, не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2017 года в 22 часа 30 минут установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, с 28.12.2016 по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно, нарушая п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший УУП ОП № 4 по обслуживанию микрорайона «Новый город» УМВД России по городу Ульяновску ФИО в судебном заседании поддержал обоснованность составленного протокола об административном правонарушении. Пояснил, что в ходе проведения внеплановых мероприятий на территории Заволжского района был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который нарушает режим пребывания в РФ, по окончании срока временного пребывания в Российской Федерации уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил, что является гражданином Республики Узбекистан, приехал в Российскую Федерацию в октябре 2016 года, имел намерения жениться на девушке, с которой познакомился в России три года назад. До настоящего времени не выехал с территории Российской Федерации, из-за финансовых трудностей в связи с отсутствием работы. Просил дать ему возможность самостоятельно выехать с территории Российской Федерации.

Изучив представленный административный материал, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО., ФИО1, судья приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 пересек границу Российской Федерации 30.09.2016, поставлен на миграционный учет 04.10.2016. Согласно представленной миграционной карте ФИО1 – срок пребывания иностранного гражданина определен по 27.12.2016.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в том, что по окончанию срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда за пределы Российской Федерации, поскольку с 28.12.2016, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», он находится в Российской Федерации незаконно.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, кроме показаний правонарушителя, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 12 мая 2017 года, копией миграционной карты, а также копией паспорта иностранного гражданина №.

Действия ФИО1 судом квалифицируются по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает требования п. 7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, в том числе данные, позволяющие оценить необходимость назначения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении вида и размера наказания суд учитывает обстоятельства совершенного деяния, в частности, то, что гражданин иностранного государства находится на территории Российской Федерации без законных оснований, не соблюдая требований Российского законодательства, а также данные о личности правонарушителя.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, судья учитывает, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, судья не усматривает.

С учетом всех обстоятельств дела, в целях исполнения назначенного ФИО1 наказания, судья полагает необходимым применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Оснований для отказа в назначении наказания в виде административного выдворения не имеется, нарушений положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматривается.

Так, ФИО1 не представлено допустимых и достоверных доказательств существования прочной правовой связи между ним и Российской Федерацией, в том числе свидетельствующих о наличии семьи либо близких семейных отношений с иными родственниками в России, являющимися гражданами Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, как и иные международные правовые акты, включая Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, не гарантируют иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными. Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека указал на то, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, и что право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений, в том числе иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Из материалов дела следует, что срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек 27.12.2016. Однако, как до истечения указанного срока, так и в последующем на протяжении более четырех месяцев он каких-либо действий по легализации своего дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, то есть на протяжении длительного времени не выполнял предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.

Европейский Суд по правам человека неоднократно указывал, что законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен ФИО1 в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, через УФК по Ульяновской области (получатель УВД Ульяновской области) р/с <***>, л/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, ИНН <***>, КПП 732501001, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 18811690040046000140, УИН 18880273170353935058 в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Административное выдворение осуществить за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, в форме принудительного и контролируемого перемещения через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До принудительного выезда за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить и содержать в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Возложить исполнение настоящего постановления в части помещения в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, на отдел судебных приставов по Заволжскому району города Ульяновска и поместить ФИО1 в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Климонтова