Решение № 2-617/2024 2-617/2024(2-7511/2023;)~М-5076/2023 2-7511/2023 М-5076/2023 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-617/2024

УИД № 17RS0017-01-2023-006554-78

Дело № 2-617/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Сат А.Е., при секретаре Калзан А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение указав, что обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Матерью являлась ФИО2, умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8. умер ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением об установлении попечительства от 23.10.2020 № опекуном над несовершеннолетней был назначен ФИО3.

Просит возложить на ответчиков обязанность предоставить жилое помещение на территории г. Кызыл Республики Тыва по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Определением судьи от 18.10.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла.

Не согласившись с иском, представитель ответчика Мэрии г. Кызыла ФИО5 подал возражение на исковое заявление, в котором указывает, что Мэрия г. Кызыла не является надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Указывает, что Мэрия г. Кызыла не ведет учет сирот, нуждающихся в жилых помещениях. Сведений о том, что истец является сиротой и является нуждающимся в жилом помещении, в Мэрии г. Кызыла не имеется, как не имеется учетного дела. Согласно порядку, такой учет ведется Министерством образования Республики Тыва. Жилые помещения строятся, приобретаются по заявке Министерства образования Республики Тыва, договоры заключаются с Министерством образования Республики Тыва. При таких обстоятельствах возложение обязанности на Мэрию г. Кызыла по предоставлению жилого помещения сироте – ответчику необоснованно.

Просит отказать в удовлетворении иска к Мэрии г. Кызыла.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования.

Представители ответчиков Министерства образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Указом Главы Республики Тыва от 24.12.2018 г. № 258 внесены изменения в структуру Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, пункт 3 дополнен абзацем 10 следующего содержания: «Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва путем присоединения к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, передав ему функцию преобразуемого органа исполнительной власти Республики Тыва».

Указом Главы Республики Тыва от 08.04.2022 г. № 108 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Тыва от 15 октября 2021 года № 408, полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних переданы Министерству образования Республики Тыва. Установлено, что Министерство образования Республики Тыва является правопреемником Министерства труда и социальной политики Республики Тыва по обязательствам, в том числе из судебных актов, возникающих (возникших) из полномочий, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.05.2022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п. 51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).

04.05.2023 был принят Закон Республики Тыва от N 933-ЗРТ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", согласно подп. 33 п. 2 ст. 1 которого, полномочия по принятию мер по защите жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством, переданы органам местного самоуправления (администрациям соответствующих муниципальных районов и городских округов, в которых сирота намеревается встать на учет либо уже состоит на учете).

Вместе с тем из письма заместителя председателя Правительства Республики Тыва от 27.10.2023 в адрес и.о. прокурора Республики Тыва следует, что по итогам рассмотрения представления прокуратуры Республики Тыва от 15.09.2023 № 7-59-2023 было принято решение об оставлении полномочий по обеспечению жильем детей-сирот на региональном уровне за Министерством образования Республики Тыва.

Из материалов дела следует, что истец ФИО9, родилась ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес>, что следует из паспорта серии №, выданного МВД по Республике Тыва 13.01.2018.

ФИО10 родилась ДД.ММ.ГГГГ году в ФИО11 о чем 07.04.2004 составлена запись акта о рождении №, согласно которой ее отцом является ФИО12, матерью – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ЛЖ №.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ЛЖ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем 23.07.2018 составлена запись акта о смерти №.

Согласно свидетельству о смерти серии I-ЛЖ № ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем 26.05.2020 составлена запись акта о смерти №.

Постановлением об установлении попечительства над несовершеннолетней от 23.10.2020 №, ФИО3 назначен попечителем над несовершеннолетней ФИО14

Министерство образования Республики Тыва в письме от 25.09.2023 № сообщает истцу, что она состоит на учете детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями с 15.02.2021 под №. На данный момент обеспечить ФИО16 жилым помещением не представляется возможным, в связи с отсутствием свободных жилых помещений в специализированном жилищном фонде для детей-сирот на территории Республики Тыва

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО17 отсутствует недвижимое имущество.

Объективная нуждаемость истца в жилье, ввиду отсутствия у нее жилого помещения на праве собственности или по договору социального найма, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, ответчиками не приводится. При этом, право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ей жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

Поскольку Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия Министерства труда и социальной политики Республики Тыва в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, также учитывая то, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения, суд полагает необходимым возложить на ответчика Министерство образования Республики Тыва обязанность предоставить истцу жилое помещение соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям на территории г. Кызыла Республики Тыва.

В части исковых требований к Мэрии г. Кызыла Республики Тыва, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла следует отказать, поскольку уполномоченным органом предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда, является Министерство образования Республики Тыва.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО18 к Министерству образования Республики Тыва, Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (№) предоставить ФИО19 (№) на условиях договора найма специализированное жилое помещение на территории г. Кызыл Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, не менее 12,5 кв.м., в течение одного года после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства образования Республики Тыва в пользу ФИО20 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении иска в части к Мэрии г. Кызыла, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии г. Кызыла отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2024 года (с учетом выходных дней).

Судья А.Е. Сат