Решение № 2-3618/2021 2-3618/2021~М-908/2021 М-908/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2-3618/2021

Дело № 2-3618/2021


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2021 года г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

судьи Юнусовой О.В.,

при секретаре Лукша А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3618/2021 года по иску Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непредоставлении постоянного жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение для постоянного проживания по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Мытищинский городской прокурор Московской области с учетом имевшего место уточнения исковых требований в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непредоставлении постоянного жилого помещения по договору социального найма; обязании предоставить жилое помещение для постоянного проживания по договору социального найма.

Просил суд признать незаконным бездействие Администрации городского округа Мытищи Московской области, выразившееся в длительном непредоставлении ФИО1 постоянного жилого помещения по договору социального найма; обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области предоставить жилое помещение для постоянного проживания ФИО1 по договору социального найма в городском округе Мытищи Московской области общей площадью не менее № кв.м. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что во исполнении поручения прокуратуры Московской области Мытищинской городской прокуратурой проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам человека в Московской области в связи с заявлением ФИО1 о нарушении жилищных прав и по другим вопросам.

По результатам проверки установлено, что на основании Постановления Администрации городского округа Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении ФИО1, состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилого помещения маневренного фонда», между ФИО1 и Администрацией городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №.

В соответствии с вышеуказанным договором ФИО1 было предоставлено в пользование жилое помещение – комната площадью № кв.м., расположенная в <адрес>.

Жилое помещение в маневренном фонде предоставлено ФИО1 в связи с утратой жилого помещения, которое стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Жилое помещение, комната общей площадью № кв.м., расположенная в <адрес><адрес> предоставлена ФИО1 на основании Постановления главы городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения маневренного фонда ФИО1» сроком на один год в связи с тем, жилое помещение, а именно комната общей площадью № кв.м. в <адрес> стало непригодным для проживания вследствие произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара.

ФИО1 с 1997 года состояла на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Постановлением главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Администрацией городского округа Мытищи Московской области обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения для постоянного проживания ФИО2 не исполнена.

Мытищинской городской прокуратурой Московской области Главе городского округа Мытищи ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Данное представление рассмотрено органом местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ, в его удовлетворении отказано.

Вместе с тем, до настоящего времени ФИО1 жилым помещением для постоянного проживания, предоставленного на основании договора социального найма не обеспечена, ее права на жилище нарушены.

В судебном заседании старший помощник Мытищинского городского прокурора Московской области Данилова М.Ю. уточненное исковое заявление поддержала, настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании просила иск Мытищинского городского прокурора Московской области, поданный в ее интересах, удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Мытищи Московской области по доверенности заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Дополнительно пояснила, что после пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: <адрес>, на основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, на основании Постановления Главы городского поселения Пироговский от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 был заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ на комнату общей площадью № кв.м., в том числе, жилой № кв.м., в четырехкомнатной коммунальной квартире общей площадью № кв.м., жилой №2 кв.м.по адресу: <адрес>, мкр.<адрес>.

В связи с реформой местного самоуправления и преобразованием органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района и поселений в городской округ Мытищи, Администрацией городского округа Мытищи был перезаключен договор найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО1 на то же жилое помещение на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, предусмотренная законодательством обязанность по предоставлению жилого помещения маневренного фонда лицу, чье жилое помещение стало непригодно в результате чрезвычайного обстоятельства – пожара, Администрацией городского округа Мытищи Московской области выполнена.

Причиной выезда ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>, являлось не решение органа местного самоуправления, а произошедшее чрезвычайное обстоятельство. В этой связи, правовых оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Мытищинского городского прокурора Московской области обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу пункта 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, предоставляются жилые помещения маневренного фонда, предназначенные для временного проживания.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса).

При этом внеочередной характер предоставления жилого помещения носит, в данном случае, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, а целью его предоставления является не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, в соответствии с положениями действующего жилищного законодательства жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам на период – до получения ими другого жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Судом на основании представленных сторонами доказательств установлено, что Постановлением Главы Мытищинского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ФИО1, состоящая с 1997 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, малоимущей при этом не признавалась.

Жилищным законодательством, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, для получения гражданами жилого помещения по договору социального найма признания граждан малоимущими не требовалось.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право пользования комнатой № (по техническому паспорту БТИ по состоянию на 1996 год помещение № на втором этаже) площадью № кв.м. в <адрес> по договору социального найма.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором находилась квартира ФИО1, сгорел, что подтверждается постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным дознавателем Мытищинского ОГПН.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в администрацию городского поселения Пироговский поступило заявление о предоставлении на семью из одного человека жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ было издано Постановление Главы городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области № «О предоставлении жилого помещения ФИО1 по договору найма жилого помещения маневренного фонда».

На основании данного Постановления между ФИО1 и МУП «Управление единого заказчика жилищно-коммунального хозяйства «Пирогово» сроком на один год заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в договоре отсутствуют условия его пролонгации.

В связи с реформой местного самоуправления и преобразованием органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района и поселений в городской округ Мытищи, Администрацией городского округа Мытищи был перезаключен договор найма жилого помещения маневренного фонда с ФИО1 на то же жилое помещение на основании Постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» и Распоряжением Главы городского поселения «Пироговский» Мытищинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р многоквартирный <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно положениям части 3 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

В соответствии со статьей 1 Закона Московской области от 23.09.2015 года № 147/2015-ОЗ «Об организации местного самоуправления на территории Мытищинского муниципального района» территории городского поселения Мытищи, городского поселения Пироговский, сельского поселения Федоскинское объединены без изменения границ территории Мытищинского муниципального района.

Администрацией городского округа Мытищи Московской области обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения для постоянного проживания ФИО1 не исполнена.

Поскольку до настоящего времени ФИО1 жилым помещением для постоянного проживания, предоставленного на основании договора социального найма не обеспечена, ее права на жилище нарушены.

Доводы Администрации городского округа Московской области о том, что орган местного самоуправления исполнил свою обязанность по обеспечению ФИО1, утратившей жилое помещение в результате пожара, жилым помещением путем предоставления ей временного жилья, являются несостоятельными.

Жилые помещения маневренного фонда предназначаются для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Жилым помещением для постоянного проживания, предоставленным на условиях социального найма, ФИО1 до настоящего времени не обеспечена.

Предоставление ФИО1 жилого помещения в маневренном фонде не освобождает Администрацию городского округа Мытищи Московской области от обязанности по предоставлению последней во внеочередном порядке жилого помещения для постоянного проживания на условиях социального найма.

Принимая во внимание изложенное, суд находит требование Мытищинского городского прокурора Московской в интересах ФИО1 о признании бездействия Администрации городского округа Мытищи, выразившегося в длительном непредоставлении постоянного жилого помещения по договору социального найма, незаконным, подлежащим удовлетворению.

Обоснованным и подлежащим удовлетворению является и требование Мытищинского городского прокурора Московской области об обязании Администрации городского округа Мытищи Московской области предоставить жилое помещение для постоянного проживания ФИО1 по договору социального найма в городском округе Мытищи Московской области, общей площадью не менее 20,9 кв.м. (то есть не менее площади ранее занимаемого на условиях социального найма жилого помещения) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мытищинского городского прокурора Московской области в интересах ФИО1 к Администрации городского округа Мытищи о признании незаконным бездействия, выразившегося в длительном непредоставлении постоянного жилого помещения по договору социального найма, обязании предоставить жилое помещение для постоянного проживания по договору социального найма – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского округа Мытищи Московской области, выразившееся в длительном непредоставлении ФИО1 постоянного жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию городского округа Мытищи Московской области предоставить жилое помещение для постоянного проживания ФИО1 по договору социального найма в городском округе Мытищи Московской области, общей площадью не менее № кв.м. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца с даты принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Юнусова