Решение № 2А-421/2025 2А-421/2025~М-327/2025 2А-422/2025 М-327/2025 от 20 августа 2025 г. по делу № 2А-421/2025

административное дело № 2а-422/2025

УИД 09 RS0009-01-2025-000540-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Соновой М.М.,

с участием помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Зайчук Н.А.,

представителя заинтересованного лица МВД по Карачаево-Черкесской Республики ФИО1 действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Адыге-Хабльского районного суда КЧР Административное исковое заявление И.о. Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Казакова Р.М. в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

И.О. Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Казаков Р.М. обратился в Адыге-Хабльский районный суд КЧР с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование исковых требований указал, что Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены случаи нарушения законодательства в указанной сфере.

Так, по сведениям, полученным из ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на права на управления транспортными средствами категории «В, B1(AS), С, С1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку он с 2016 г. состоит на диспансерном учете в врача психиатра в РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» с диагнозом – <данные изъяты>. Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ __№__ (ред. ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Статьей 28 федерального закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, в числе которых:

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Допуск к управлению транспортными средствами водителей, имеющих медицинские противопоказания для занятия указанной деятельностью, создают угрозу жизни и здоровью для неопределенного круга лиц.

Административный ответчик, имея медицинские противопоказания к водительской деятельности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения категории В, B1(AS), С, С1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до снятия ФИО2 с диспансерного учета.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Зайчук Н.А. требования, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.

Заинтересованное лицо – представителя МВД по КЧР ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в компетенции МРЭО ГИБДД оп КЧР не входит исполнение функций проведения медицинского освидетельствования, включающего в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальные и лабораторные исследования, а также перепроверка медицинских документов и справок, выданных органами здравоохранения. МВД по КЧР полагает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление Адыге-Хабльского межрайонного прокурора о прекращении действий права на управление транспортными средствами и признании недействительными водительского удостоверения ФИО2.

Административный ответчик ФИО2 и заинтересованное лицо РГБУЗ «Адыге-Хабльская» ЦРБ в судебное заседание, извещенные надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на сайте суда, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив в судебном заседании представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (часть 4 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).

Из системного анализа норм права следует, что водитель транспортного средства является владельцем источника повышенной опасности, к которому законодателем предъявляются специальные требования, в том числе к его состоянию здоровья.

В соответствии со статьей 24 Закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьи 27 Закона N 196-ФЗ подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 23 Закона N 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 названного Федерального закона (часть 2 статьи 25 Закона N 196-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 196-ФЗ определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Статья 1079 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что автотранспортное средство в Российской Федерации является источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 2 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) (F20 - F29) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации, которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Закона N 196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования.

Согласно правовым позициям, изложенным Конституционным Судом Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 521-О, положениями пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний, может быть выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства, что имеет место в рассматриваемом деле.

Так, из материалов дела следует и установлено в суде, по сведениям, полученным из ОГИБДД МО МВД России «Адыге-Хабльский» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет действующее водительское удостоверение на права на управления транспортными средствами категории «В, B1(AS), С, С1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что у ФИО2 имеются медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, поскольку он с 2016 г. состоит на диспансерном учете в врача психиатра в РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» с диагнозом – код <данные изъяты> Данный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный ответчик ФИО2 не имеет права управлять транспортным средством, поскольку он состоит на диспансерном учете в врача психиатра в РГБУЗ «Адыге-Хабльская ЦРБ» с диагнозом – код <данные изъяты> то есть имеет заболевание, наличие которого препятствует возможности управления транспортным средством.

Поскольку судом установлено наличие у ФИО2 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, что, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения", и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты из прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Доказательств того, что административный ответчик не имеет противопоказаний к водительской деятельности, его состояние здоровья соответствует предъявляемым законом требованиям, не представлено. Такой запрет установлен статьей 23.1 Закона N 196-ФЗ, пунктом 8 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также абзацем вторым пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно которому запрещается управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и прекращении права управления транспортными средствами ФИО2.

Руководствуясь статьями 175, 176, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности межрайонного прокурора Казакова Р.М. - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возникшего на основании водительского удостоверения категории В, B1(AS), С, С1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ до снятия ФИО2 с диспансерного учета.

Обязать ФИО2 сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории В, B1(AS), С, С1» серии __№__, выданное МРЭО ГИБДД МВД по КЧР ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ в органы ГИБДД

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КЧР путем подачи апелляционной жалобы через Адыге-Хабльский районный суд КЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 01.09.2025 г.

Судья Адыге-Хабльского районного суда КЧР Ю.А. Косов